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海口提升市容景觀水平向違法廣告說“不”

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2010-11-15 10:05

廣告牌設在高壓電下（記者鄭文強攝）

海口網11月15日消息（記者鄭文強謝大強市行評員余占榮韓琪豐張鐸臏）不少市民表示，戶外違法廣告由來已久，為何屢禁不止，希望有關部門建立長效機制加以管理。是什么樣的利益催生戶外違法廣告？戶外違法廣告屢禁不止的背后有哪些原因？職能部門在整治行動中遇到了什么樣的難題？市行評員繼續進行暗訪調查。

　　成本低：6000元一年的屋頂廣告

　　10月29日上午，市行評員來到丘海大道海瑞橋旁的丁字路口看到，兩棟兩層樓高的私宅樓頂分別豎立了一塊特大屋頂廣告牌，這么大的廣告牌設立在低層建筑屋頂顯得格格不入。

　　隨后，市行評員找到了該棟私宅的房東，房東拿出一張他與一家汽車銷售公司簽訂的租賃合同，上面清楚地寫著汽車銷售公司在該棟樓樓頂設置屋頂廣告，并支付一年6000元的租金。市行評員問：“你知道這么大的屋頂廣告需要向有關部門報批嗎？”“不知道，這是我家的屋頂，我租給他們用的。”房東回答。

　　市行評員從秀英區城管部門獲悉，在該區拆除的第二批40塊違法廣告牌中，屋頂廣告就占到了80%左右。“違法屋頂廣告地勢高，面積大，存在的安全隱患也最大。”秀英區一名城管執法人員坦言。

　　市行評員在調查中發現，一些商家為了節省成本，“節省”時間，明知道廣告牌還沒有報批的情況下，專門找這些私宅的房東，在交納少量的租金后便可在私宅的屋頂設立廣告牌，而這些私宅的房東一般也不會管這些廣告牌是否經過審批。就是在這樣雙方“默認”下，屋頂違法廣告牌就設置起來。

陽臺上的廣告牌十分危險（記者鄭文強攝）

　　業主：不清楚廣告牌要審批

　　市行評員從城管部門獲悉，在戶外廣告和招牌專項整治行動中拆除的戶外違法廣告牌，有不少是汽車銷售商、知名房地產開發商設立的廣告牌。這些大企業設置廣告牌一般都是落地式廣告牌，比較華麗，投入的成本比較高。

　　難道他們就不怕投資數萬的廣告牌被拆除嗎？“我們不是不想報批，而是不知道該怎么報？”一些廣告牌業主表示，不知道設置廣告牌應按照什么樣的程序進行報批，也沒有了解到關于戶外廣告設置的相關規定。由此可見，不少廣告牌業主對廣告牌依法設置的認識是很不夠的。

　　另外，一些落地式廣告牌直接設立在綠化帶、人行道和主干道等地，很明顯是占用公用區域，是不可能通過審批的，而一些廣告牌業主為了自身利益，也不惜冒著被拆除的損失而設置。

　　廣告公司：什么關系都能疏通

　　在市行評員的調查中，發現很多廣告牌業主是通過廣告公司來制作廣告牌的，而這些廣告公司也自稱可以提供“一條龍”服務，包括設計、制作、安裝和報批。一位廣告牌業主告訴市行評員，他通過老鄉認識了一位廣告公司的負責人，并先后支付了兩萬多元的廣告牌制作費，廣告公司也答應一定會把報批手續辦下來。

　　“他說無論什么關系都能疏通，我就相信他了。”這位業主稱，但是直到廣告牌制作安裝好，兩個多月時間過去了，廣告公司對于廣告牌手續的問題一拖再拖，負責人甚至拒不出面。想到自己花了兩萬多元的廣告牌可能打水漂，這位業主直呼上當。

　　市行評員走訪了多家廣告公司，了解到的情況確實和以上那位廣告牌業主反映的一樣，這些廣告公司一般自稱能辦到廣告牌審批手續，而且是先把廣告牌設置起來再去申辦手續；而一些業主只要能看到廣告牌掛起來，也不會去在意審批手續辦了沒有。

幾塊廣告牌大小不一，高矮不齊，真難看。（記者鄭文強攝）

　　繁華路段違法廣告多

　　整治戶外違法廣告存在哪些難題？在調查中，市行評員發現，繁華路段涉嫌違法的廣告牌多，整治難度也大。藍天路是海口市區的主要商業路段。

　　市行評員11月8日走訪了該路段，發現很多商家設置的廣告牌太亂：在路邊的一個變壓器下，三塊“宜家家居歡迎您”的廣告牌將其三面圍住，廣告牌已經很破舊；該路段的一面墻上設置了三塊大廣告牌，但卻大小不一，高矮不平，很不美觀；在路邊，兩塊某品牌的大型特賣會廣告橫幅隨意懸掛；某KTV三面墻都設置大型廣告牌，已經非常陳舊，存在的安全隱患不說，還影響市容；一棟高層居民樓外觀本來非常統一，突然一家陽臺上卻設置了“海南某某律師事務所”的招牌……

　　居住在藍天路的居民陳先生告訴市行評員，長期以來藍天路眾商家的戶外廣告牌都非常凌亂，一些商家設置的廣告牌想做多大就做多大，想做什么樣子就做什么樣子，想放在哪就放在哪，根本就是處于無序狀態。

舊廣告牌上的射燈搖搖欲墜（記者鄭文強攝）

　　不少舊廣告牌無人理

　　目前市區內的一些舊廣告牌存在無人理的狀態。在秀華路秀英區政府對面，市行評員看到，五、六塊沿街鋪面隨意設置，顯得非常凌亂，特別是其中一塊南麗湖酒樓的廣告牌，已經很破舊，廣告牌上的幾盞射燈搖搖欲墜，隨時都有可能掉落砸到下面的行人。

　　在調查中市行評員了解到，不少商家覺得設置廣告牌向有關部門報批是一件繁瑣的事情。“我這生意還不知道能做多久，一塊廣告牌就審批來審批去的，太麻煩。”秀華路一家飯館的老板說。

　　而一些已經關門不做生意的商家遺留下來的廣告牌也成了一個難題，一般商家不會自己去拆走，而鋪面業主也不會花錢去拆，而是等到下一個租戶來租這個鋪面時由租戶來拆。如果鋪面長期租不出去，那這些廣告牌會越來越破舊，不但影響市容，還有安全隱患。

　　拆除工作阻礙不小

　　秀英區城管局的李汀副局長表示，戶外違法廣告整治行動中執法遇到阻礙。秀英區城管執法人員近日到南海大道第一汽車城拆除違法廣告時，就遇到一些廣告牌業主的阻撓，這些業主不但不按通知在規定的時間內自拆，而且執法人員上門強制拆除時還不給予配合，鎖著大門不讓執法人員進入，還辱罵執法人員，甚至還想搶奪被拆除下來的廣告牌材料。一些廣告牌業主在拿不出任何手續的情況下，還搬出各種“關系”，威脅城管執法人員，企圖阻礙拆除違法廣告牌，成了“違法廣告釘子戶”。

　　這種情況同樣在美蘭區城管的執法中也出現，美蘭區城管執法人員在組織拆除海甸島山西老面館違法廣告牌時，就遭到一些社會人員的阻攔，將通道阻塞，與拆除廣告牌的工人發生肢體沖突。一直到城管執法人員報警，轄區派出所民警趕到后，拆除廣告牌的工作才能繼續。

　　李汀說，除了執法受到阻礙外，拆除經費不足也是執法部門面臨的難題。由于大部分違法廣告設置在屋頂，拆除這些廣告牌屬于高空作業，拆除耗時、費力，且存在很大危險，工費少，沒有人愿意拆除，加上有些業主不配合，嚴重影響了拆除工作。