20年證券市場 五位證監會主席的關鍵時刻

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　　周道炯：矢志不渝的規范者

　　1995年3月31日，一位擁有30年財政生涯的老兵，被任命為中國證監會第二任主席，同時擔任國務院證券委員會常務副主任和中國建設銀行監事會主席。他就是周道炯。

　　也許是已經有了擔任大型銀行監事會主席的經驗，也許是長期從事金融領導工作養成的習性，強化規范運行成為他始終如一的理念。

　　在當時“摸著石頭過河”的情況下，真要實施起來談何容易？

　　上任伊始，他就不得不面對一個重大考驗：處理當年2月23日發生在上海的 “327” 國債期貨重大違規事件。

　　為把“327”國債期貨事件造成的嚴重后果和惡劣影響降到最低，周道炯親自主持“327”國債期貨的后續場外協議平倉工作，使該事件得到妥善解決。1995年5月18日，暫停全國范圍內國債期貨交易試點，開市僅兩年零六個月的國債期貨無奈地畫上了句號。中國內地第一個金融期貨品種宣告夭折。

　　同年9月20日，中國證監會、國家監察部等部門公布了對“327事件”的調查結果和處理決定，“這次事件是一起在國債期貨市場發展過快、交易所監管不嚴和風險控制滯后的情況下，由上海萬國證券公司、遼寧國發（集團）公司引起的國債期貨風波”。萬國證券總裁管金生被以瀆職、挪用公款等罪名判刑17年。萬國證券、申銀證券公司合并。

　　此次事件的影響，無異于2008年美國次貸危機中雷曼兄弟倒閉由此引發的資本市場動蕩。

　　以此為契機，在1996年，周道炯親自主持并連續下發了《關于規范上市公司行為若干問題的通知》、《關于堅決制止股票發行中透支行為的通知》等“十二道金牌”，堅決果斷地處理了 “長虹”事件、“華天”事件、瓊民源事件，期貨市場的紅小豆、玉米事件等90多起違法違規案件。周道炯“滅火隊長”的稱謂由此而生。

　　為在規范中求得更快發展，扭轉證券市場上市公司規模普遍偏小、效益差的局面，他向中央提出了證券市場“九五”時期到2010年發展建議：建立統一市場法規體系，爭取盡早出臺《證券法》；建立統一的市場管理體系和市場運行體系；建議國有股與法人股逐步上市；建立合理的投資結構，培育發展投資基金；建立證券市場融資機制；逐步降低市場稅費水平，完善稅費制度等內容。

　　時任國務院總理的李鵬聽取意見并支持證監會依此推進實際工作。為此，周道炯果斷改革發行方式，將以往向各省下達發行額度，改為向各省下達上市家數，一大批大型國有企業實現上市。

　　他的以規范求發展理念取得良好成效。股指在他的任內，漲幅超過了100%。業內普遍認為，五任主席中，他的任期內是賺錢效應最好的時期。

　　1997年7月，時年64歲的周道炯卸任，交棒周正慶。離任時，他深有感觸地說，證監會的經歷是他人生中最驚心動魄的一段經歷，但自己實現了“安全著陸”。

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