截至21日，全國(guó)已有北京、上海、廣州、天津、青島、南京、成都、長(zhǎng)春、南寧、太原、寧波、貴陽(yáng)、哈爾濱、石家莊等14個(gè)城市出臺(tái)了旨在落實(shí)國(guó)務(wù)院“新國(guó)八條”的“限購(gòu)令”實(shí)施細(xì)則。（《新京報(bào)》、《中國(guó)證券報(bào)》2月22日）

　　這意味著，被公認(rèn)為“史上最嚴(yán)厲調(diào)控政策”的“新國(guó)八條”，正在日益從中央走向地方、從紙面走向觸手可及的現(xiàn)實(shí)生活。不過，從目前已披露的信息來看，這樣一些地方限購(gòu)細(xì)則的調(diào)控效果，仍須進(jìn)一步觀察。

　　首先，雖然目前出臺(tái)限購(gòu)細(xì)則的城市已有14個(gè)，但按照“新國(guó)八條”的要求，“尚未采取住房限購(gòu)措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過高、上漲過快的城市，要在2月中旬之前，出臺(tái)住房限購(gòu)實(shí)施細(xì)則”，這意味著，在2月20日之前，須出臺(tái)限購(gòu)細(xì)則的城市至少應(yīng)有36個(gè)（4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市，再加上27個(gè)省會(huì)城市）。對(duì)于出臺(tái)這樣的限購(gòu)細(xì)則，不少城市的步伐還沒跟上。

　　另一方面，除了北京等少數(shù)城市外，相比于“新國(guó)八條”的要求，這些城市限購(gòu)細(xì)則的限購(gòu)、調(diào)控力度，其實(shí)也有縮水。比如，在限購(gòu)范圍上，“新國(guó)八條”明確要求的是“本行政區(qū)域內(nèi)”，但上述14個(gè)城市中，成都的限購(gòu)范圍為“主城區(qū)”，貴陽(yáng)為“一環(huán)內(nèi)”，南京、太原均為“市區(qū)”。這意味著，在這些城市的郊區(qū)、非主城區(qū)，“新國(guó)八條”所要求的“本地人限三套、外地人限二套”的限購(gòu)令，實(shí)際上打了折扣。再如，在房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)上，各城市要“合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”，但上述各地的限購(gòu)細(xì)則，除貴陽(yáng)外，均未提出具體的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。

　　“限購(gòu)”其實(shí)只是全面落實(shí)“新國(guó)八條”的一個(gè)方面和環(huán)節(jié)，加大和促進(jìn)住房尤其是保障性住房供給同樣至關(guān)重要、不可或缺。“新國(guó)八條”中便有三條內(nèi)容是針對(duì)保障性住房供給的，而按照國(guó)務(wù)院此前的部署和要求，2011年將確保新增1000萬(wàn)套保障性住房。顯然，只有“落實(shí)限購(gòu)”與“加大保障性住房建設(shè)”雙管齊下，一面抑制投機(jī)，一面強(qiáng)化有效供給，樓市調(diào)控目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)才真正可以期待。

　　但目前，一方面各地現(xiàn)有的細(xì)則對(duì)這一點(diǎn)似乎關(guān)注不夠；另一方面，從現(xiàn)實(shí)的制度環(huán)境來看，要實(shí)現(xiàn)保障性住房的充分供給、一年新增1000萬(wàn)套保障性住房，困難和阻力也顯而易見。比如，保障性住房所需的巨大資金如何順利籌措到位？地方政府的“土地財(cái)政”依賴與保障性住房供給之間的矛盾如何有效化解？

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