解讀三亞版“國(guó)八條” 民生、轉(zhuǎn)型、公租房

　　海口網(wǎng)3月10日消息??三亞版“國(guó)八條”出臺(tái)后一度被業(yè)界誤讀。有觀點(diǎn)認(rèn)為三亞版“國(guó)八條”是“高高舉起，輕輕落下”的虛晃一槍；也有觀點(diǎn)認(rèn)為三亞版“國(guó)八條”是搞“一刀切”式的限購(gòu)，不能穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　如何解讀三亞版“國(guó)八條”？近日，記者采訪了三亞市有關(guān)部門，得出了三亞版“國(guó)八條”的三大關(guān)鍵詞。

　　第一個(gè)關(guān)鍵詞是“民生”

　　三亞版“國(guó)八條”高度關(guān)注民生問(wèn)題，提出“切實(shí)采取有力措施，加快推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)”。

　　其中有幾個(gè)信號(hào)值得關(guān)注。三亞版“國(guó)八條”提出加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，這意味著今后三亞的保障性住房政策甚至是限購(gòu)政策將更加具有針對(duì)性。

　　三亞版“國(guó)八條”還強(qiáng)調(diào)對(duì)所有類型的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批快速通道，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力的單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)，追究責(zé)任。

　　三亞市住建局長(zhǎng)蘇金明告訴記者，三亞將在“十二五”期間建設(shè)29630套各類保障性住房。不僅如此，三亞還積極鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理保障性住房項(xiàng)目和在商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的保障性住房，并為此制定優(yōu)惠政策，在規(guī)劃等方面給予支持。

　　值得各界期許的是，三亞首次提出為“外來(lái)務(wù)工人員”提供住房保障。三亞版“國(guó)八條”指出：將多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，除滿足本市中低收入家庭住房外，積極創(chuàng)造條件，為穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員提供住房保障。

　　三亞是一個(gè)旅游城市，各大酒店、各大景區(qū)、各大旅行社、各大建設(shè)工地都有數(shù)量龐大的的外來(lái)務(wù)工人員。外來(lái)務(wù)工人員建設(shè)了三亞，理應(yīng)享受三亞的建設(shè)成果。此次，三亞將“外來(lái)務(wù)工人員”納入到住房保障對(duì)象，體現(xiàn)出三亞充分肯定了“外來(lái)務(wù)工人員”對(duì)三亞城市建設(shè)所起的積極作用，也是三亞是關(guān)注民生的又一重大舉措。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞是“轉(zhuǎn)型”

　　三亞版“國(guó)八條”提出：從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)三亞國(guó)際熱帶濱海旅游城市出發(fā)，來(lái)貫徹房地產(chǎn)調(diào)控部署。這意味著，三亞政府希望房地產(chǎn)企業(yè)不宜再過(guò)渡發(fā)展建設(shè)普通商品住宅市場(chǎng)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)到建設(shè)經(jīng)營(yíng)多種類型的旅游度假產(chǎn)品上來(lái)，從而為中外游客休閑度假創(chuàng)造有力條件。

　　與此同時(shí)，三亞并不針對(duì)產(chǎn)權(quán)式酒店實(shí)行限購(gòu)。即便屬于主城區(qū)范圍的產(chǎn)權(quán)式酒店也不存在限購(gòu)。這也充分說(shuō)明了，三亞希望今后的房地產(chǎn)發(fā)展重點(diǎn)是旅游地產(chǎn)產(chǎn)品。

　　三亞機(jī)場(chǎng)路社區(qū)以西的三亞灣區(qū)域（俗稱的“海坡”），實(shí)際上緊鄰著三亞主城區(qū)。但是，三亞“限購(gòu)令”并不包含三亞灣區(qū)域。這被業(yè)界認(rèn)為是一個(gè)信號(hào)，即發(fā)展“高端、適度、有序”的旅游房地產(chǎn)是被政府鼓勵(lì)的。

　　海南省副省長(zhǎng)、三亞市委書(shū)記姜斯憲3月7日在接受人民網(wǎng)訪談的時(shí)候也曾提及三亞灣。他說(shuō)：“我們還有18公里長(zhǎng)的三亞灣，近年來(lái)也出現(xiàn)了一些得到大家肯定的旅游度假設(shè)施，但是它開(kāi)發(fā)得比較早，有一些前期的項(xiàng)目現(xiàn)在看來(lái)可能還有怎么樣進(jìn)一步提高的問(wèn)題，起碼做好它的維護(hù)，不讓它逐漸陳舊下來(lái)”。

　　有數(shù)據(jù)顯示，三亞房地產(chǎn)業(yè)上繳的稅收占財(cái)政收入的58%。當(dāng)前，三亞在面臨房地產(chǎn)調(diào)控的同時(shí)，又要加大民生投入，似乎是一個(gè)矛盾的問(wèn)題。姜斯憲認(rèn)為，實(shí)際上房地產(chǎn)上交的稅收，是廣義的房地產(chǎn)業(yè)，也包含了旅游度假酒店在建造過(guò)程當(dāng)中所產(chǎn)生的稅收。

　　因此，三亞版“國(guó)八條”所釋放出來(lái)的明顯信號(hào)是，三亞的房企需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，只有這樣才能維持三亞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也只有這樣才能使三亞為中外游客提供更為有利的度假條件。

　　第三個(gè)關(guān)鍵詞是“公租房”

　　目前，三亞的住房租金相當(dāng)高，中介租賃市場(chǎng)比較混亂。三亞要想發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須解決龐大的外來(lái)的、流動(dòng)性的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的住房問(wèn)題。因此，大力發(fā)展公租房從長(zhǎng)遠(yuǎn)看十分有利于三亞旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，三亞版“國(guó)八條”提出：在符合規(guī)劃并獲得批準(zhǔn)的前提下，引導(dǎo)村集體組織利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地建設(shè)公共租賃住房，鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自用土地建設(shè)公共租賃住房。

　　三亞農(nóng)村為了讓步于城市發(fā)展，被征地成為常見(jiàn)現(xiàn)象。如何解決農(nóng)民在征地之后的后顧之憂成為政府考慮的重要問(wèn)題。允許并引導(dǎo)村集體組織利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地建設(shè)公共租賃住房，一方面有利于村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于外來(lái)從業(yè)人員解決住房需求,是一舉多得之舉。

　　以海棠灣為例，當(dāng)大部分土地被建設(shè)成為旅游度假項(xiàng)目之后，這些新建的旅游度假項(xiàng)目在為當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q部分就業(yè)人群的同時(shí)，也帶來(lái)巨量的員工的租房需求。海棠灣就將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地建設(shè)成風(fēng)情街，既解決了商業(yè)配套的問(wèn)題，也解決了農(nóng)民被征地之后的后顧之憂，更解決了海棠灣旅游區(qū)旅游從業(yè)人員的住房租賃需求。

　　三亞的企事業(yè)單位擁有數(shù)量較大的亟待解決住房問(wèn)題的中低收入人群。鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，是三亞版“國(guó)八條”釋放出的又一新信號(hào)。當(dāng)福利房、集資房被叫停很長(zhǎng)一段時(shí)間之后，企事業(yè)單位的“夾心層”人群的住房問(wèn)題實(shí)際上一直困擾著政府。

　　之前，三亞部分學(xué)校私自建設(shè)集資房對(duì)外發(fā)售的事件，一度令三亞市政府倍感尷尬。從三亞版“國(guó)八條”釋放的信號(hào)看，企事業(yè)單位私自建設(shè)集資房對(duì)外發(fā)售依舊是違法行為。但是，企事業(yè)單位在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批之后，建設(shè)公共租賃房則被認(rèn)可。這樣一來(lái)，即可以在合法的前提下解決企事業(yè)單位中低收入人群等“夾心層”的住房問(wèn)題。

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