只有向食品安全監管執法人員施加更大的壓力，并通過他們將這種壓力傳導到食品生產、加工、銷售的各個環節，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產和規范流通，為食品安全構筑堅實有力的法律屏障。

　　一場由“染色饅頭”引發的食品安全監管風暴正刮向全國，除事發地上海外，內蒙古、天津、山東、江蘇、浙江等地也展開了針對饅頭市場的專項整治。《人民日報》昨天發表文章指出，近年來的食品安全事件，對失職、瀆職的監管者的司法問責遠未到位。文章要求加大對食品安全案件中職務犯罪的查處，對有關監管者、執法者予以司法問責。

　　回顧近年來各地發生的食品安全事件，從蘇丹紅調料、有毒大米、劣質奶粉到三聚氰胺、植物奶油、樹膠冒充蜂膠，不法奸商在食品生產、加工和銷售的各個環節弄虛作假、摻雜使壞，給消費者的健康和生命安全造成巨大危害，堪稱典型的謀財害命，有關人員自當被追究刑責，受到法律的嚴懲。然而，一些負有食品安全監管職責的公職人員，盡管涉嫌玩忽職守或濫用職權，卻幾乎未見被追究刑責。《人民日報》的文章由此擔心，這次對“染色饅頭”事件的司法問責，仍然很可能只針對制售“染色饅頭”的問題企業，而不觸及事件背后失職、瀆職的監管者、執法者。這種擔心是不無道理的。

　　食品安全究責的這種“刑不上大夫”缺陷，在2008年震驚全國的“三聚氰胺奶粉”事件中，在去年7月以來全國查處的40起非法使用2008年問題奶粉生產、銷售原料乳粉制品案件中，都表現得十分明顯。直到上個月河南查處“瘦肉精豬肉”案件，情況才開始出現實質性的變化。有關部門對養殖、加工、銷售等環節的涉案人員依法進行了查處，同時監察部門對53名公職人員進行了調查取證，已移送司法機關12人。如果不出意外，這12名公職人員將被提起刑事指控，為自己的玩忽職守或濫用職權承擔刑事責任，從而結束食品安全究責“刑不上大夫”的尷尬局面。

　　“瘦肉精豬肉”事件如此，“染色饅頭”事件又當如何？據報道，上海盛祿食品有限公司分公司辦公室人員承認，他們有一套應對檢查的辦法，“一個月抽查一次，他們來檢查，我們就把東西(饅頭)拿到辦公室給他們檢查，不讓他們去車間，他們一來我們就把車間的門關上，不讓他們進去。”在監管人員這一邊，其實他們對“染色饅頭”存在的問題心知肚明，對超市把臨近保質期的食品退給生產商、過期食品被企業重新作為原料再加工的“潛規則”了如指掌，但他們對存在的問題視而不見、充耳不聞，所謂監管、執法只是走走過場。不能不說，監管人員有意無意的失職、瀆職，是導致“染色饅頭”事件的一個重要原因，他們理當像“瘦肉精豬肉”事件中的一些監管人員那樣，為自己的玩忽職守或濫用職權承擔刑責。

　　《刑法》第397條規定，國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。按照這條規定，對近年來一些食品安全事件涉及的公職人員，完全應當追究其刑事責任，他們得以逃脫刑事追究，既有司法懲處力度不夠的普遍性原因，有時也有受到某些“特殊干擾”的具體原因。今年2月25日全國人大常委會通過、5月1日起施行的《刑法修正案(八)》增設了“食品安全瀆職罪”，規定負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。這個明文載于刑法的罪名，在《刑法》已有規定的基礎上，為食品安全究責“刑上大夫”提供了更明確、更嚴整的法律依據。

　　相信“瘦肉精豬肉”事件、“染色饅頭”事件的最終處理，能夠真正邁出食品安全究責“刑上大夫”的步伐。只有通過“刑上大夫”的法律預期，向食品安全監管執法人員施加更大的壓力，并通過他們將這種壓力傳導到食品生產、加工、銷售的各個環節，才能從源頭和過程上保證食品的安全生產和規范流通，為食品安全構筑堅實有力的法律屏障。（潘洪其）