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    宜黃免職官員復(fù)出凸顯問責(zé)制度軟肋
    宜黃免職官員復(fù)出凸顯問責(zé)制度軟肋
    來源: 四川新聞網(wǎng) 作者:羅旭 時間:2011-12-06 11:45

      有網(wǎng)友稱,江西“宜黃拆遷自焚事件”中被免職的宜黃縣委書記邱建國和縣長蘇建國已悄然復(fù)出,“邱建國將出任撫州金巢(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))管委會主任,蘇建國任撫州市公路局局長”。撫州市公路局工作人員證實,蘇建國履新消息屬實。有關(guān)邱建國復(fù)出的消息尚未得到當(dāng)?shù)毓俜酱_認(rèn)。(《京華時報》12月4日)

      “下馬”官員復(fù)出不是什么新鮮事。很多高調(diào)被問責(zé)的各級官員,如今都已經(jīng)在新職位上履行職責(zé),實現(xiàn)了“平穩(wěn)過渡”。戴“罪”立功古已有之,復(fù)返政壇的官員中外皆有,撤職官員被重新委以重任,其實不值得大驚小怪。只是問題的關(guān)鍵在于:一方面并非所有被問責(zé)的官員都“適合”復(fù)出,另一方面,被問責(zé)官員復(fù)出應(yīng)及時予以信息公開,引入公共監(jiān)督。

      自2003年中國官員“問責(zé)制度”啟動以來,有無數(shù)官員引咎辭職或者被行政問責(zé)。通過實施行政問責(zé),可以提高官員的責(zé)任感、自律感和壓力感,從而達(dá)到促進(jìn)政府效能、整飭吏治的目的。可從現(xiàn)實的情況來看,行政問責(zé)這種原本應(yīng)是制度性懲戒的手段,功能形同虛設(shè),日益暴露出巨大的制度軟肋——該不該問責(zé)、如何問責(zé),不是由制度說了算,而是由地方公權(quán)力意志決定,在相當(dāng)程度上成為推卸責(zé)任乃至“平息民憤”的工具;而被問責(zé)官員則是前腳免職,后腳復(fù)出,免職時頗有聲勢,復(fù)出時悄無聲息,被網(wǎng)友曝光和關(guān)注的復(fù)出官員終是少數(shù),多數(shù)早已實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

      官員問責(zé)中的制度倫理與程序正義存在先天不足,導(dǎo)致權(quán)力意志大行其道,而問責(zé)在事實上變相淪為形式主義和走過場。按照現(xiàn)有官員復(fù)出規(guī)定,引咎辭職、責(zé)令辭職的官員在一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得提拔,而宜黃這兩位被免職的“縣官”被問責(zé)的時間剛滿一年就再任新職,如果“扣除”復(fù)出組織考察任命的相應(yīng)時間,恐怕此二人在家“反省”的時間根本不足一年,亦恐怕在問責(zé)的同時有關(guān)部門就為其安排好了退路。如是搪塞式問責(zé)何以能服眾、又何以能具有公信力?又豈能起到“懲前毖后”的懲戒效應(yīng)?

      作為2010年最為惡劣和典型的野蠻拆遷事件,“宜黃事件”的爆出讓人拍案而起。透過被拆遷者死傷并存、“縣長孫建國親自帶人去醫(yī)院搶奪尸體并打傷拆遷者”的表象,我們看到了一種行政權(quán)力失去掣肘和控制肆意狂歡的可怕圖景,也看到了弱勢者生存的無比艱辛。而時過不久,宜黃免職官員就不經(jīng)公示再次履新,不能不讓人懷疑昔日制度懲戒的正義摻雜了多少水分。

      很顯然,伴隨著宜黃免職官員的復(fù)出,不僅刺痛公眾神經(jīng)是小事,還讓制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到致命消解。而隨后衍生的對于整個官員問責(zé)制度的追思與拷問,則久久地激蕩人心。

    ???

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    某些免職官員本該終身禁“仕”
    新華網(wǎng)評:免職官員為啥總是“靜悄悄”復(fù)出
    分析稱官員熱衷“政績工程”折射價值觀扭曲混亂

    ?

    (編輯:鄭克姍 實習(xí)生張瑞婷)

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