漁業(yè)安全事故頻發(fā) 海口能否吸取前“船”之鑒

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　　救生衣“不方便”

　　記者從省海洋與漁業(yè)廳了解到，按要求，出海作業(yè)漁船須配齊救生、消防、報警、通信、導航等安全設備。每艘船至少要配救生圈兩個、滅火器兩個，救生衣則要做到人手一件。但實際上，一些漁民買了救生衣和救生圈，就是放在船上，平時也不保養(yǎng)和穿戴。“只要老天保佑就行”，存在不少漁民的思想中。一些漁民甚至認為救生設備放在船上不吉利，干脆擱在家里，而不是隨船備用。

　　2011年4月22日上午，一對父女在南渡江瓊州大橋南面100米的水面上，駕船捕魚時出事身亡。據(jù)事后死者親屬向調(diào)查人員稱，女兒不會游泳，懷疑是女兒掉下水，父親下水救她最終雙雙遇難。

　　據(jù)調(diào)查人員分析，南渡江水面沒有風浪，懂水性的父親如果懂得水上救生的知識，一定能將女兒救起，估計是父親在救人時方法不當，在水中拼命掙扎的女兒將父親拖入水中導致悲劇發(fā)生。另外，父女出海打魚沒有穿救生衣，也是發(fā)生事故的重要原因之一。

　　“看到我們在海上執(zhí)法，他們可能會馬上穿上救生衣，但是我們不在的時候，他們可能就會馬上脫下。”市海洋與漁業(yè)監(jiān)察支隊的一名執(zhí)法人員說。對此，許多漁民的解釋是，“穿戴著救生衣作業(yè)十分不方便，影響工作效率”。

　　漁業(yè)檢查部門：多項措施保漁業(yè)生產(chǎn)安全

　　■科技保障

　　“這些事件給我們敲響了一個很大的警鐘，海口的漁船確實存在‘老舊破小’、漁民安全意識淡薄等種種問題，解決漁業(yè)安全生產(chǎn)問題不容忽視。”市海洋與漁業(yè)監(jiān)察支隊支隊長馮所軍說，從去年開始，漁民安全生產(chǎn)就由他親手抓。在連續(xù)發(fā)生漁民安全生產(chǎn)事故后，他們決定下大力氣整改。

　　在各級政府的大力支持下，目前已經(jīng)為全市160艘大漁船裝上“北斗定位系統(tǒng)”，實現(xiàn)了100%覆蓋，同時給其他2000多艘漁船配備了“漁信通”救助系統(tǒng)，可以一鍵報警，定位可以精確到經(jīng)度和緯度。另外，還給漁船配備了救生衣、救生圈和救生筏。而這些“裝備”，基本都是免費給漁民配備的。

　　為應對突發(fā)情況，市海洋與漁業(yè)監(jiān)察支隊設置專門人員24小時值班，漁民出海作業(yè)遇險一旦發(fā)出警報，漁業(yè)監(jiān)察部門就會采取最及時的措施出海救援，或與南海救助局聯(lián)動。相關(guān)人員用數(shù)字進行了解讀———“24小時值班待命，一旦有報警，可在10分鐘內(nèi)出動。”

　　■加強培訓

　　對漁民安全作業(yè)進行培訓，增強漁民安全意識，是預防漁民海上作業(yè)安全事故不可缺少的措施。馮所軍表示，現(xiàn)在支隊的執(zhí)法人員都下到漁村，現(xiàn)場給漁民進行安全生產(chǎn)培訓，免費發(fā)放安全知識材料。同時，還要求船主給船工購買保險。

　　去年，支隊已經(jīng)集中開辦了6期職務船員培訓班，共有1035名漁民參加了培訓。同時，利用休漁季節(jié)舉辦了3期安全生產(chǎn)培訓，累計培訓超過1200人。在培訓班上，紅十字協(xié)會和120急救人員還現(xiàn)場給漁民講解了急救常識，針對溺水等情況進行現(xiàn)場演示等。

　　針對一些新近添置的設備，如北斗定位系統(tǒng)等，市海洋與漁業(yè)監(jiān)察支隊除給漁民發(fā)放操作光盤外，針對部分漁民文化程度不高的現(xiàn)狀，還邀請廠家派人前來現(xiàn)場安裝和演示，幫漁民解決實際困難。

　　此外，執(zhí)法隊員還下到基層，上門為漁民辦理各種手續(xù)和證件，也對加大海上執(zhí)法力度起到了一個良性循環(huán)的作用。現(xiàn)在只要海上風力達到8級，執(zhí)法船就會到各個防風港口，要求漁民不得擅自出海捕魚。

　　馮所軍告訴記者：“現(xiàn)在我們與村委會、漁民的關(guān)系越來越融洽，他們已經(jīng)能理解我們的工作了。”

　　■政府支持

　　出海捕魚自古以來就是一項風險與利益并存的營生。正如一些漁民在采訪時所說，都知道出海危險、冒風出海更危險，但為了養(yǎng)家糊口又不得不出海。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，愿意繼續(xù)跟隨長輩從事捕魚這個行當?shù)哪贻p人越來越少。在漁民家庭自身經(jīng)濟實力增強的同時，他們更愿意從事海水養(yǎng)殖或購置安全性能更高的中大型漁船。

　　“安全生產(chǎn)無小事，需要常抓不懈。”對于下一步的措施，馮所軍表示，今年更要突出抓安全生產(chǎn)這一塊，在保障、監(jiān)管已經(jīng)取得的經(jīng)驗上，不斷形成制度化和長效管理。另外，還要爭取政府的更大支持，比如在港區(qū)視頻監(jiān)控方面，我省的陵水黎族自治縣已經(jīng)走在了前面，在漁船管理方面取得了良好的效果。海口也將加快漁船安全生產(chǎn)方面的保障工作，并常抓不懈。

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