“營改增”升級“線路圖”明晰 鐵路運輸等將納入試點

制圖：蔡華偉

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　　增值稅將逐步覆蓋到生產和服務的全部環節，最終徹底解決生產和流通環節重復征稅的問題

　　上海因為“營改增”，經濟增長了0.6%左右，增加就業14萬人

　　到今年2月底，各地試點企業減負超過550億元

　　在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變

　　4月16日，財政部部長樓繼偉、國家稅務總局局長王軍共同接受記者采訪，詳細介紹“營改增”試點情況與成效，解讀擴大“營改增”試點的路徑與方案，描繪未來財稅體制改革的方向與目標。

　　割掉重復征稅的“尾巴”，“營改增”全國推開好處更多

　　樓繼偉：在1994年稅制改革時，留了一個重復征稅的“尾巴”，就是營業稅。這次“營改增”，可以說是增值稅改革逐步進入收尾階段的重要改革，增值稅將逐步覆蓋到生產和服務的全部環節，最終徹底解決生產和流通環節重復征稅的問題。

　　從增值稅特點來看，最好是一次性在全國鋪開，一次性普及到全部行業，因為那樣稅率設計會比較簡單，抵扣鏈條比較完整，而且漏洞也很少。但問題在于，一次性全面鋪開風險也很大。為了解決突出矛盾，我們采取先走出一步的方式，將“1+6”個行業在9個地區進行試點，通過試點把問題暴露出來，得到解決后再推開。

　　現在，局部地區試點這一步是成功的。我們有前面的經驗，企業對改革的呼聲很高，地方政府也積極主動，就應該按照增值稅本身的規律，盡快推向全國。我們會發現推開的行業越多，改革的好處也越多，原來試點中暴露出的抵扣不足等問題就會迎刃而解。

　　“營改增”范圍擴大后，更有利于促進企業的經營方式向現代化轉變，簡單的承包關系轉為統一管理的方式，也會減少企業的負擔。同時，出口退稅更加徹底，出口退稅的力度還會更大。

　　試點企業數量每月增加5%，所有的小規模納稅人包括個體戶都是減稅的，減稅幅度達到40%

　　王軍：從一年多來“營改增”的試點情況看，可以概括為這樣一句話：運行平穩、好于預期、漸行漸好。

　　從納入試點的企業戶數看：去年12月底，9省市參加試點的企業一共102萬戶；到今年2月底，增加了將近10萬戶，達到112萬戶。平均下來，每一個省份每個月大約要增加5%的試點企業。說明這項改革有吸引力，更多的經營者參與到這項改革中來了。

　　從試點企業的稅負變化看：95%的企業是減負或稅負沒有增加的，5%左右的企業是稅負有所增加的。幾乎所有的小規模納稅人，包括眾多的個體戶都是減稅的，減稅幅度有40%。

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