要讓營養餐真正有營養，就有必要升級“套餐”，加大補貼力度與配套資金撥付水平。而要保障學生營養餐的長久安全規范運作，還必須加強和完善監督與追責機制。

　　據新華社報道，青海大通548名學生“營養餐”食物中毒、廣西都安400余名小學生喝“營養餐”牛奶腹瀉等事件，引發廣泛關注。一邊是食物變質，一邊是營養縮水，營養餐究竟營養了誰？

　　自2011年秋季開始，中央財政每年撥付160億元專項資金，為3000多萬中西部貧困地區的孩子，提供每人每天3元補助，用于免費午餐。這項政策實施以來效果如何，看來是到了進行檢討的時候。

　　營養餐是一項好政策，但好政策如何執行好，讓學生真正受益呢？這首先要保證財政補貼全部落實到位。就目前物價水平，3元補助只能保證學生吃飽，而難以吃好。據最新一期《新世紀周刊》報道，在整個貴州省，只有安順及其所轄市縣的營養餐標準為4元（其中1元由地方財政補貼），即使如此，營養餐也只能管飽。由此，不難想象其他地區推行營養餐的情形。

　　倘若缺乏地方配套，恐怕很難扭轉營養餐不營養的狀況。如果地方政府不積極參與，不僅營養餐談不上營養，還可能發生食品安全問題。報道顯示，發生食品中毒或變質問題的多為企業供餐。這是因為，企業不會做賠本的買賣，為了保證利潤降低了質量和管理。

　　可見，眼下比較迫切的一個問題是，重新核算營養餐成本，適當提高中央財政撥付水平，并對地方配套資金進行明確規定。要讓營養餐真正有營養，就有必要升級“套餐”，加大補貼力度與配套資金撥付水平。與此同時，可以鼓勵社會力量參與其中，通過做加法的方式，為營養餐計劃添加營養元素。

　　當然，無論是否增加財政投入，要讓營養餐計劃不變味，都離不開嚴格的管理監督。對此，《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》有詳細規定，關鍵在于落實。如細則規定的（地方）主要領導負責制、校長負責制、陪餐制以及留樣制，倘若執行到位，就能有效杜絕營養餐質量問題。但對于一旦發生問題該怎么處理，卻缺乏有力的懲罰措施。例如，對發生質量問題的企業，僅以中止合同了事，難以形成足夠的震懾力。

　　這表明，要保障學生營養餐的長久安全規范運作，還必須加強和完善監督與追責機制。特別是要進一步發揮社會監督作用，讓家長和公眾介入營養餐的日常監督。營養餐有沒有質量問題，其實不難發現，難就難在學校或地方能否按規定如實公開相關信息。

　　營養餐計劃是一項民生工程，既已啟動，政府就負有不可推卸之責。由是觀之，才不會陷入“政府的初衷是好的”之類的模糊認識。在這個問題上，不能說只要政府有所投入就不該苛責，而應堅持只要有權力介入的地方就需要監督的觀點。也只有這樣，才能推動政府把一項好的政策真正辦好，保證學生營養餐不變味。