歐盟貿易委員用中國問題撈資本 豪賭政治生涯

　　歐洲當地時間6月4日，也就是歐盟宣布向中國太陽能電池板征收臨時性反傾銷關稅的當天，近日以來一直在“忍受”多方壓力的歐盟貿易委員卡雷爾·德古赫特發表了一篇宛如自我辯護檄文的演講。

　　“歐盟委員會今天采取的行動顯示了它在歐洲產業面臨外部不公平貿易競爭時，獨立捍衛歐洲產業權益的職責。”德古赫特表示，“因此，對于不常關注國際貿易問題的人，我想強調一點，歐盟委員會的責任之一就是代表歐盟執行其對外貿易政策，其中最重要的一個原因就是歐洲委員會能確保其自身的獨立性，從歐洲整體利益出發，看到‘更宏觀的方面’。”

　　但現實是，德古赫特堅持的“獨立性”還是遭受了挫敗。在德國等歐盟核心成員國的壓力之下，歐盟委員會宣布的向中國太陽能電池板征收臨時性反傾銷關稅的初始比例，遠低于預期。

　　根據歐委會發給《第一財經日報》的聲明，歐委會認為“為了保證反傾銷關稅的征收不擾亂該市場，反傾銷關稅將分階段征收。在2013年8月6日前，關稅稅率為11.8%，之后，稅率將升至47.6%。”

　　不得不提及的是，德古赫特這位從比利時走出的自由主義律師，自稱堅定的“自由貿易”捍衛者，其在歐盟委員會內任期已接近尾聲，曾任比利時外長的他卻并未想就此結束其政治生涯。比利時當地媒體早已經將這次同中國進行貿易戰的舉動，早早算到了德古赫特的賬上。

　　德古赫特：中方努力徒勞

　　2010年，德古赫特在當選歐盟貿易委員之后，即在歐洲議會表示，他將對中國采取更強硬的態度。事實證明，他果不食言。

　　自2010年起，中歐就在稀有金屬材料、政府采購協定條約等諸多方面產生貿易摩擦。不過，在2012年9月發起的對中國太陽能電池板的“雙反”調查卻是德古赫特的一次“大手筆”：這是歐盟史上發起的最大額度的“雙反”調查。

　　盡管遭到了歐盟27國中以英德為首的18個成員國的反對，德古赫特領導的歐盟貿易司依然做出了向中國太陽能電池板征收臨時性反傾銷關稅的決定。對此，德古赫特的解釋是，“歐盟運行的基礎來源于法律，不是對中國的恐懼。”他還表示，來自中國的壓力完全是在“浪費時間”。

　　危險的潘多拉盒子

　　在針對太陽能電池板的“雙反”調查之外，德古赫特目前所謀求的下一步，是針對華光伏產品和華為、中興等中企無線電通訊設備展開“雙反”調查。需要注意到的是，這次調查將標志著德古赫特所率領的貿易司在沒有公司投訴的情況下，第一次推出自己獨立的貿易調查，這將開啟一個全新的潘多拉盒子。

　　德古赫特已經在此方面秘密準備了好幾個月。多種跡象顯示，他準備在6月稍晚些時候正式啟動這一“雙反”調查。

　　如果說對于中國太陽能電池板的“雙反”調查還屬于歐盟貿易司的一種“應訴”行為，此針對中國電信通訊設備的“雙反”調查從一開始就遭到了以愛立信、諾基亞等為首的歐洲電信巨頭企業的公開反對。

　　在成員國層面，德古赫特也沒有得到太多支持，以德國和英國等為首的大部分歐盟國家反對其對中國電信企業進行“雙反”調查。不過根據目前新修訂的歐盟法律，德古赫特仍可自行展開“雙反”調查。然而在之前兩件調查案上都嚴重缺乏政治支持的德古赫特，其意圖已經不是保衛貿易平衡這樣簡單了。

　　根據布魯塞爾當地媒體報道，明年德古赫特就將在歐委會屆滿離任，而曾經任比利時外長的他，希望可以回到比利時政壇繼續競選。

　　不過，考慮到德古赫特所在比利時政黨目前并不執政，有可能在回到比利時政壇的情況下被迅速邊緣化，在歐委會留任亦是一個好的選擇。

　　與此同時，根據《里斯本條約》，歐委會在明年換屆之時要削減委員數量，按照不成文慣例，來自于歐盟核心國的委員人選具有一定的優先權，在綜合考量之下，來自于小國比利時的德古赫特，希望利用與中國的貿易爭端為自己的政治生涯賭上一把。

　　不公平的談判

　　德古赫特聲稱，分階段征收關稅使得歐洲市場能進行調整以期平穩過渡，這也是給予中方的一個進行談判的機會。實際上，這是德古赫特為自己設好的“下臺階”方案。

　　“這一安排為談判提供了機會，但是現在事態走向的決定權在中國手中。”他表示，“有一點可以明確的是，如果中國不能在8月之前提供解決方案，歐盟將會征收較高的關稅。”

　　據記者從歐委會方面了解，歐委會目前重申其已準備就緒在未來幾周內與中國展開深入對話，通過協商達成替代解決方案。歐盟將最遲于12月5日決定是否施加為期5年的最終反傾銷稅。

　　對于最終結果，歐委會新聞辦公室在回復本報郵件答復中表示：“歐委會保持開放的態度，愿意討論與47%的關稅效果相同的其他形式的措施。”

　　“我希望盡快通過協商解決問題，如果中方真誠地希望通過價格承諾來解決爭端，談判無需拖延數月。” 德古赫特表示，“但前提是中國出口商以及中國相關商會必須提出解決方案，能夠消除對歐洲太陽能電池板產業造成的損害。”

　　有中國參與談判的廠商在接受媒體采訪時表示：“這很難說是一場公平的談判，畢竟這是有人在我們頭上頂著槍的情況下開始談判的。”

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