海南擬將全省35萬漁民納入工傷保險 草案有望年內出臺

在海難中失去兩個兒子的謝蘭珍蹲在地上，旁邊是她的大兒媳和孫子孫女

　　近1000個日日夜夜過去了，但傷痛仍在。2010年11月2日，海南文昌七州漁場附近海域發生一起海難，“瓊海口03052”漁船沉沒，船上14人中的13人遇難，其中包括一對親兄弟。他們都是家里的頂梁柱。

　　海南省是海洋大省，海洋漁業是海南省的水產支柱產業，同時也是高風險行業，海上作業漁民一旦遇到事故致殘或死亡，將導致一個家庭的破碎。

　　為此，海南省擬出臺《海南省漁民單獨計算繳納工傷保險費暫行辦法》，將海洋漁業農民納入從業人員工傷保險覆蓋范圍，讓全省約35萬從事海洋漁業及海洋運輸業的農民在遭受傷害后能及時獲得救治。

　　工傷保險必要性出事家庭精神經濟“雙窮”

　　8月19日，海南省人社廳和海南省社保局工作人員到海南臨高，就漁民納入工傷保險一事再次展開調研,記者隨行采訪。

　　在臨高漁業大鎮調樓鎮龍樓村，海南省人社部門調研組去看望了一位痛苦的母親。她就是“瓊海口03052”漁船海難事故中雙雙遇難的兄弟倆的母親謝蘭珍。謝蘭珍不停流淚，不時用手抹去眼淚，一言不發，長久蹲在地上，雙眼無神。

　　當地村干部王啟剛說：“她以前也是個挺活潑的人，愛說愛笑的。不像現在不愛說話，老發呆。”

　　環視謝蘭珍的家，一間屋子，一張床板壞了的木床，床上凌亂地堆著兩個箱子，一張簡易的小床，一個衣柜，一個舊沙發，便是全部家當。

　　12年前，謝蘭珍的老伴因癌癥去世，出事時大兒子32歲，小兒子29歲。現如今，這個家只剩下了她和大兒媳婦以及兩個孫子孫女，大的今年8歲，小的6歲。

　　在龍樓村能看到鹽田，這是個曬鹽的村。但王啟剛說，曬鹽一年只有100多元的收入，所以村民主要以外出打工為主。

　　王啟剛說，謝蘭珍家現在每月僅有300多元的收入，要養4口人，其中200多元來自低保，100多元是兒媳婦在家給人織漁網的收入。謝蘭珍有腦血栓，兒媳婦不敢離家外出打工。“這個家不知道怎么熬呀！你們能不能幫幫她們。”

　　2010年的那次海難，兩個兒子亡故，謝蘭珍家里僅拿到了12萬多元的商業保險賠償。“如果有工傷保險，那情形就會大不一樣呀！”海南省社保局工傷生育保險處副處長王曉娜說。

　　工傷保險優越性為工亡者上養老人下撫幼兒

　　據了解，目前，海上生產作業的漁民參加的主要險種為漁業共同體提供的漁民海上人身意外傷害險，漁民購買人身意外險的保險金額為10萬元（意外傷害險9.5萬元，意外傷害醫療保險5000元）和20萬元（意外傷害險19萬元，意外傷害醫療保險1萬元）兩檔，保費分別按250元/人和500元/人計收。其中漁民分別自付200元和400元，中央和省財政共同承擔剩余的50元和100元。

　　從業人員工傷保險與商業保險相比，有著明顯的優勢，海南省擬將海上作業漁民納入工傷保險體系，建立以工傷保險為主，商業保險為輔的漁民工傷保障體系。

　　“商業保險，它的賠償是一次性的，以后再沒了。而工傷保險不但負責傷者的所有工傷醫療費用，還負責傷者一次性傷殘補助金、工傷津貼以及后續康復護理費用。如果發生工亡事故，亡者每人可獲高達50多萬元的一次性補助金，工傷保險還要為工亡人員父母提供供養撫恤金直到老人身故，撫養小孩直到18歲。”省社保局工傷生育保險處副處長王曉娜說。

　　具體到謝蘭珍一家，如果工傷保險能覆蓋，兩個兒子亡故，這個家庭可以拿到一次性工亡補助金100萬元，謝蘭珍和兩個孫子孫女每人每月平均還可以再拿到1000多元的供養親屬撫恤金。

　　工傷保險誰來繳 “船老大”是繳費主體

　　工傷保險由從業人員所在單位負責繳費，參保人個人無需繳費，具體到海洋漁業，將海上作業的漁民納入工傷保險，“船老大”（船主）們將是工傷保險繳費的主體。

　　8月19日，海南省人社部門調研組還在調樓鎮調樓居委會與“船老大”們座談，就工傷保險覆蓋漁民有關問題再次征求他們的意見。

　　調樓鎮有1391艘漁船，海上勞動力有1萬多人，是海南省的漁業大鎮。

　　“‘船老大’為船員繳納工傷保險，萬一出了事，只需負責把傷者送到醫院就可以了，后續事情交由工傷保險負責。如果沒出事，出海平平安安回來，皆大歡喜。所以，工傷保險對漁民和‘船老大’都是大好事。”調樓鎮人大專職副主席黃瑞永說，“我們要考慮的是如何將這個工傷保險一直做得下去，惠及千家萬戶。”

　　工傷保險“卡”在哪船員流動性大難定繳費主體

　　黃瑞永曾是“船老大”，并且在鎮政府任職時曾分管過漁業，非常熟悉行情。此次座談，他作為“船老大”的主要代表向調研組表達了“船老大”們的顧慮：船員流動性太大，這個月給你干活，下個月可能到別的船上干活了。如果讓“船老大”一次性為船員繳完一年的工傷保險費，恐怕誰都不愿意。

　　“船員流動性太大”也是目前該政策面臨的主要難題，調研組此次主要為了解決這個問題。

　　據臨高縣海洋局一位負責人介紹，每艘船上需要的漁民人數是固定的，只是漁民不固定在哪條船上打工。

　　工傷保險怎么繳按船上固定用工人數繳費

　　“可以考慮‘船老大’每年按他的漁船上固定用工人數為船員實名繳納工傷保險，漁民可帶著工傷保險在不同的船上作業，其他‘船老大’無需再為其繳費。同時，‘船老大’可以選擇有工傷保險的漁民出海。當一個地區所有的‘船老大’都按船上固定配置的人數為漁民購買保險時，工傷保險就能全部覆蓋當地漁民了。”省調研組一工作人員說。

　　參加座談的“船老大”代表表示，只要能解決“船員流動性大”這個繳費難題，肯定支持工傷保險政策。“省里把惠民的險種送到漁民家，絕對是好事。”“船老大”林勝群說。

　　工傷保險政策進展 草案已擬就有望年內出臺

　　8月22日，記者從海南省人社廳獲悉，海南省從去年開始就在醞釀和著手準備將漁民納入工傷保險的事宜，省人社廳多次派調研組奔赴瓊海和臨高等市縣的漁業大鎮調研。

　　目前《海南省漁民單獨計算繳納工傷保險費暫行辦法》草案已擬就，海南省目前正就一些具體的操作層面上的問題進一步敲定。“有關辦法有望年內出臺。在具體政策出臺之前，我們目前正在下功夫做相關數據的測算，以便這個政策能長期執行下去。”海南省社保局工傷生育保險處一位工作人員說。

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