斯諾登揭秘美國非法監視他國電信信息尤其是他國領導人的電子通訊，已掀起世界范圍第二波的強烈反響。比起上一輪所揭露的美國國安機構廣泛監視國內外電信情報的龐大建制和各種特種計劃，這次披露的材料更為敏感，因為事涉美國電信監視一大批外國領導人，以及美國將駐外使領館作為物理實體來實施這種非法的監視行為。據報道，這種監視還得到了美國一些盟國的協同。

　　美國政府對他國信息懷有好奇心，這本身不難理解。美國在國內實施監控，也不無反恐意圖。但就如何保障這些意圖在法律框架下運行，美國卻大大出了格，冒犯了國內外方方面面。華盛頓不僅在國內肆意監控民眾，大大超出了它的反恐法規，而且在國外廣泛實施監視，包括針對外國領導人，無論對方是盟國、伙伴或者對手。而這與反恐實在是風馬牛不相及。

　　現行國際法保護各國主權，《聯合國憲章》的核心就是保障國際社會各成員的和平，抓手在于主權與安全。每個國家都有正當的國家安全需要保密，各國領導人是掌握最高國家機密的關鍵人士，各國政府必然竭力保護其領導人的通訊機密。美國自己也是集中了國家最高科技成就為其總統打造了號稱是世界上最為安全的手機。

　　但是，美國在國內外到處監聽他國機密，完全不顧它自己創立的《聯合國憲章》的宗旨。它不僅在國內偵聽聯合國、世界銀行等國際組織的機密，而且監聽駐美國的他國使領館的通訊，更在派駐海外的外交機構中部署監視他國的技偵能力，監視包括所在國領導人的電子通訊。美國還要求一些盟國與其合作，或實現情報偵察聯網，或者攔截國際光纖的信息傳輸，其行為聞所未聞，已全然不顧他國主權。

　　美國總統奧巴馬現做委屈狀，說他不知道美國國家安全局針對外國領導人開展了這些活動，如果這種說法不是偽善的，世人就要質疑美國是否還是一個法治國家。要是美國領導人根本不知道美國國安部門在未經授權下就在海外“大顯神通”，那么美國就是特務當道了。要是奧巴馬知道了卻還讓它發生，那他就要承擔美國違反《聯合國憲章》和一系列國際社會通用的外交法則的責任。要是他知道了還要撒謊，那他缺乏誠信的態度更是重挫美國的外交信譽。

　　世界不能接受美國駐外機構為美國在他國實施違反他國法律的行為藏污納垢。國際社會必須團結起來，阻止美國政府上述罔顧他國正當權益的侵犯行為。德國、巴西等國謀求聯合國大會討論并限制美國侵犯他國信息隱私的主張應該得到普遍支持。《聯合國憲章》必須有其相關的下位法來確認并保障國際社會各成員的信息主權，美國法外監視的霸權主義應該得到制止，國際法應該在其中起到重要作用。▲(作者是復旦大學教授)