面對新時期出現的新挑戰，究竟用什么來化解人們的疑惑，凝聚新的改革共識？十八屆三中全會實現了黨和國家工作重心的再次調整，明確提出了體制改革的時間表和路線圖。即到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　對于強調“發展是硬道理”的人來說，體制改革有利于更好地釋放社會活力，實現更好更快的發展。對于強調社會公平正義的人來說，體制改革也有利于重新調整復雜利益關系，使得發展成果能夠更多更公平惠及全體人民。

　　發展的任務是做大蛋糕，體制的使命是分好蛋糕。只有做大蛋糕與分好蛋糕兩篇文章都做好，才是有競爭力的社會主義。改革開放30年，中國已將蛋糕做大，成為當今世界的第二大經濟體。今后，中國需要增強戰略定力，繼續沿著三十多年來形成的道路堅定不移地走下去，特別是總結經驗，牢固樹立中國特色社會主義的道路自信和理論自信，不斷將蛋糕做大。

　　做大蛋糕只是思路問題，只要路子走對了，做大蛋糕只是時間問題。分好蛋糕則觸及利益，引發矛盾，搞不好就會鬧出亂子。因此，分好蛋糕攸關國家安全和政治穩定，核心是公平正義，需要政治勇氣和政治智慧，容不得半點閃失。在實踐中，發展出題目，體制做文章。體制改革往往是被動的，是由發展問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。發展無止境，體制無終點，在體制改革上，只要中國發展的硬道理不變，體制改革的硬道理就只有進行時，沒有完成時。

　　體制改革應該從何著手呢？體制是思想與實踐的中介，是復雜社會政治關系的網絡節點，需要平衡各方面的利益，猶如走鋼絲，稍有不慎就會墜入深淵。

　　我們常說改革是中國的第二場革命，以此來形容改革的艱難。實際上改革比革命更難，革命是我們革別人的命，推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義，一切不滿意的都可以打翻在地，推倒重來。然而，改革是改自己的命，要讓自己脫胎換骨，涅槃重生。

　　改革最大的問題是同自己人周旋，阻力大多來自同志、戰友甚至親人，能否狠心拿起手術刀，切除固有頑疾，沒有政治勇氣和血性是不行的。因此，我們要跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，善于解剖自己，找準癥結，刮骨療毒，以積極主動精神研究和提出改革舉措，實現中國特色社會主義制度自我完善和發展。▲(作者是清華大學國際問題研究所副所長)