揭秘：黃仁林和他的海口便民疏導點商業(yè)帝國

　　閱讀提示：“誰能夠想到，只有小學文化的他如今管理著海口市的150多個疏導點，1700多個攤位，這樣一個龐大的商業(yè)網(wǎng)點，解決了23000多名下崗人員的就業(yè)問題。他就是黃仁林，一個曾經(jīng)犯過錯誤但始終不暴不棄，堅守信仰的澄邁漢子。”——摘自某期刊

　　在海南省海口市，提到便民疏導點，除了讓人嗤之以鼻的“變相商鋪”印象外，就必然會想到一個人和一家公司：黃仁林和他的海口文林環(huán)境治理工程有限公司。黃仁林這位曾經(jīng)被多家海南媒體捧作“助2萬人就業(yè)的地攤哥”、“海口編外城管人”，如今已跌落神壇。繼而留給海口市政府的是一堆爛攤子：疏導點全市整改、攤主上訪、攤主被恐嚇毆打、攤主報案被詐騙……

　　很多人不禁在想：黃仁林究竟何許人也，他的文林公司究竟有何能耐，可以獨家壟斷經(jīng)營海口150多個疏導點、1700多個攤位的商業(yè)帝國？

　 “2005年，海南澄邁籍男子黃仁林因打架和詐騙等犯罪行為被法院判處有期徒刑5年。”這段文字摘自海南一家報紙對黃仁林的專訪。生性喜歡接受媒體采訪的黃仁林，從不避諱自己的過去，他的專訪往往都從他那段“浪子回頭”的故事寫起。

　　黃仁林頻現(xiàn)媒體報道講述階下囚的致富傳奇

　　根據(jù)媒體的報道，1979年，黃仁林出生在澄邁縣一農(nóng)村里，他是家里的長子，由于家里實在太窮，他小學畢業(yè)就出來打工賺錢幫父母分擔家庭重擔。15歲那年，黃仁林開始在澄邁縣城里踩三輪車，一邊幫在市場里賣菜的父母運輸瓜菜，一邊趁空閑時幫別人拉點貨賺些零用錢。18歲那年，他獨自一人來到人生地不熟的海口打工，由于學歷太低，他只能在排檔里幫人家洗碗。后來看到別人開“摩的”拉客不錯，他就白天開“摩的”拉客賺錢，晚上賣宵夜，一天干到晚。2005年，由于家里太窮，家庭負擔太重，加上自己發(fā)財心切，黃仁林因打架和詐騙等犯罪行為被法院判處有期徒刑5年。由于在監(jiān)獄里改造表現(xiàn)突出，2007年他獲得減刑被提前釋放。

　　出獄后，黃仁林又開起了夜宵店。在這期間，他發(fā)現(xiàn)海口市區(qū)的一些道路和小區(qū)門口，流動攤販占道經(jīng)營亂擺亂賣的問題十分突出，不但影響了市容市貌，而且還容易造成交通堵塞。這時他認為，把市民實際需求的流動攤位集中起來規(guī)范經(jīng)營，是一舉多得的好事。

　　隨后，黃仁林成立海南聯(lián)創(chuàng)達環(huán)境治理有限公司。2008年，黃仁林向海口市城市管理部門提出申請，創(chuàng)建便民疏導點，通過引導方式把流動攤販們規(guī)范經(jīng)營，既肯定了流動攤販的合理存在，又解決了臟亂差和道路擁堵等方面的城市管理問題。他的申請得到了城市管理部門的認可，第一個便民疏導點在海口白坡里開建，配套了15個臨時攤位。

　　之后幾年內(nèi)，黃仁林在海口市的丘海大道、椰林路、海甸三西路、國貿(mào)三橫路、博愛路、國貿(mào)小吃街、海甸二東路等地都設立了便民疏導點。根據(jù)媒體報道，截止2012年底，黃仁林管理的便民疏導點已經(jīng)有百余個，解決了近2萬人的就業(yè)問題。

　　官商親屬合股變味，文林公司壟斷“海口黃金商業(yè)地帶”

　　就在媒體報道《海口地攤哥黃仁林：建便民疏導點助2萬人就業(yè)》、《黃仁林：海口編外城管人》、《男子打架詐騙入獄5年浪子回頭成為致富帶頭人》，甚至有期刊將黃仁林用作封面人物，并連跨11頁做人物專訪的同時，也有媒體開始曝光黃仁林的便民疏導點“掛羊頭賣狗肉”，質(zhì)疑其利用公共資源收取數(shù)萬元的進場費和數(shù)千元的月租金為自己牟利，所謂的便民疏導點是不折不扣撈取個人財富的商鋪。非但如此，最初設立便民疏導點想解決環(huán)境臟亂差和道路擁堵的問題反而更加嚴重。

　　值得注意的是，根據(jù)《海口市疏導點規(guī)范管理暫行辦法》，個人和企業(yè)不得自行申報疏導點。2013年之前，黃仁林和他的聯(lián)創(chuàng)達公司經(jīng)營的百余個疏導點，從未得到海口市市政市容管理委員會及城管部門正式批文，公司的經(jīng)營都以上述部門默認的方式進行。

　　從2013年開始，聯(lián)創(chuàng)達公司突然不再出現(xiàn)在媒體報道中，而黃仁林依然繼續(xù)高調(diào)接受媒體各類采訪，其身份則變?yōu)楹？谖牧汁h(huán)境治理工程有限公司負責人，而文林公司接手經(jīng)營著聯(lián)創(chuàng)達公司全部的便民疏導點，數(shù)量升至150多個疏導點、1700多個攤位。而這些鋪面和攤位，則基本上涵蓋了海口所有繁華路段的“黃金地帶”。這其中，黃仁林和他的文林公司為何能獨家經(jīng)營整個海口市的疏導點？疏導點經(jīng)營是否“掛羊頭賣狗肉”作高價商鋪？公眾迫切需要知道一個真相。但是在2013年6月21日之前，海口市市政市容委對這些問題諱莫如深，從不回應。

　　一切真相終于在6月21日揭開，人民網(wǎng)獨家報道《海口城管局長親屬疑入股企業(yè)百萬違規(guī)壟斷數(shù)千鋪面》及相關(guān)材料證實，海口文林環(huán)境治理工程有限公司成立于2013年1月10日，由時任海口市“五大工程”辦常務副主任、市市政市容管理委員會黨組書記、副主任、市城管局局長李學文的親妹妹李學英出資100萬元，以及黃仁林親妹妹黃少芳出資100萬元共同成立，黃少芳任法人代表。一切證據(jù)都表明，便民疏導點明文禁止個人及企業(yè)經(jīng)營，而文林公司之所以能獨家經(jīng)營全市150多家疏導點，與時任城管局長妹妹入股不無關(guān)系。

　　文林公司劣跡斑斑 涉黑涉騙遭調(diào)查

　　真相大白后，今年7月，李學文作為海口市市政市容委、市城管局領(lǐng)導干部，其妹妹在哥哥管轄的業(yè)務范圍內(nèi)經(jīng)商，觸犯國家規(guī)定，但紀檢部門未發(fā)現(xiàn)李學文個人存在經(jīng)濟問題，李學文調(diào)任至海口市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室。隨即，海口市市政市容委新一屆領(lǐng)導班子上任后，規(guī)范海口便民疏導點的計劃迅速被提上議事日程。

　　從7月份開始，海口市多處便民疏導點出現(xiàn)多起攤主拒交高額租金，要求返還巨額押金，甚至有攤主鋪面被取締拆除后10多萬元的投資打水漂，不得已向公安部門報案詐騙的情況。

　　海口便民疏導點由官商勾結(jié)制造的“便民謊言”破滅后，一貫高調(diào)出現(xiàn)在媒體上的黃仁林和文林公司，開始悄無聲息。然而，根據(jù)海口市市政市容委調(diào)研，由于過去便民疏導點都由文林公司建設、經(jīng)營，考慮到收回有一定法律障礙，因此，今后全市疏導點還是由文林公司繼續(xù)經(jīng)營。于是，由過去主管官員妹妹參股的文林公司仍舊獨家壟斷經(jīng)營全市便民疏導點。

　　就在新任市政市容委領(lǐng)導研究整改便民疏導點的同時，文林公司開始“收拾”南亞廣場便民疏導點拒交租金的攤主們。9月中下旬，南亞廣場便民疏導點多次被文林公司斷水斷電，該公司動用黑社會人員拿長刀到攤主家里恐嚇老人、小孩，多名攤主經(jīng)常收到匿名恐嚇短信。但最終，多名涉黑人員被派出所抓走。海口市市政市容、維穩(wěn)辦、公安等部門也及時介入處理，全部商鋪在國慶節(jié)前恢復正常經(jīng)營。海口市政市容委在9月29日下發(fā)《關(guān)于南亞廣場疏導點收費的通知》，要求文林公司暫停收租，嚴禁出現(xiàn)停水、停電等惡劣行為。

　　但是令人意想不到的是，南亞廣場便民疏導點一名業(yè)主，在晚上收鋪回家的路上，遭疑似文林公司雇傭的一伙男子毆打，致使該業(yè)主左臂骨折入院治療。

　　目前，黃仁林以及文林公司的種種行徑已引起海口有關(guān)部門的高度重視，對其調(diào)查也已展開。

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