海口“吃不飽”的學校引關注 教育資源失衡如何解

　　海口網3月24日消息(海口晚報記者 趙彥雙 文/圖)偌大的校園荒草遍地，空蕩的教學樓人數銳減，從前熱鬧的校園已不復往昔。記者連日來走訪海口農村學校比較集中的秀英區發現，部分農村學校學生流動性較大，一些學校的學生不足百人，以致不少寶貴的教育資源閑置。人們不禁要問，學生都去哪了？

　　逐漸流失的學生

　　三層教學樓空置了兩層，在校生由近千名減至不足百名，一所初中只剩下三個班級。這就是幾近空殼的榮山中學。

　　2月28日下午4時，榮山中學校園空曠安靜，高高飄揚的五星紅旗與操場遍地的荒草形成了鮮明對比。一座黃色的三層教學樓里，一樓和二樓教室里空無一人，沒有一張課桌。

　　在教學樓三樓，初一、初二、初三班級教室挨在一起上課。記者數了數，三個班級加在一起總共只有62名學生，這就是全校在校生的總數。

　　下課時，初二班班長鄺海葉和同桌羅進政在預習下一節音樂課。“初一時我們班有17名學生，初二時變成15名了。”鄺海葉說，老師教得還好，但同學們學習成績一般。羅進政說，學校里有好多同學都轉到城里或者長流中學讀書，所以同學越來越少。

　　在教師辦公室，僅有音樂老師曾婕一人在備課。“其他老師上完課就簽名走了。”曾婕說，以前學生多時，一周可以上十幾節課，現在學生少得可憐，一周只上兩三節課。2009年，曾婕大學畢業后，來到榮山中學教書，當時學校還有兩三百名學生。如今，她用一句“郁悶”來形容無課可上的現狀。

　　榮山中學建于1981年，占地46畝，有16間教室，高峰期時有近千名學生。近年來，在校生逐漸減少，近兩年呈銳減趨勢，前年還有200多名學生，去年減至100多名，今年開學時不足百名。在校老師32名，平均一名老師教兩名學生。

　　榮山中學黨委書記鄭中碧說，榮山中學也曾有過輝煌的歷史，十年前，學校還有四五十名學生考上重點高中，在全市農村學校中位居前列。如今，隨著學生不斷減少，成績大大滑坡。學校到底何去何從，他們也不是很清楚。

　　“吃不飽”的學校

　　榮山中學學生銳減不是個例。記者走訪我市農村學校最多的秀英區發現，與榮山中學同命相憐的學校為數不少。

　　榮山中學隸屬西秀鎮，除了榮山中學外，還有長德學校、新海學校和豐南中學。其中，長德學校和新海學校是九年義務制學校。一個人口只有4萬多的鄉鎮，卻有4所中學并存，能“吃得飽”嗎？

　　3月4日下午4點，豐南中學五層高的教學樓大多數教室已人去屋空，“鐵將軍”把門。校黨委書記符統文有些傷感地說，學校1995年建成，最多時有500多名學生，現在只剩下101名學生，5個班級，在崗教師21名。

　　為了補充生源，去年暑假，豐南中學全校教師發動轄區農村居民學生入學，但效果甚微，31名學生入讀初一，只比往年多了5名學生。按照200名學生以上學校，一個班配1.5名教師的比例，豐南中學老師嚴重超編。

　　新海學校的狀況也大同小異。小學部270人，初中部108人，其中初中三年級只有33名學生，九年制的學校總共只有378名學生。校長王業標說，三棟教學樓至少可以安排18-24個班，1000-1500個學位，如今缺口達到三分之二以上，2011年初中畢業生還不到10人。副校長陳亮說，學生減少，被動造成教師隊伍老化，沒有多余的編制，也吸引不來新鮮“血液”，不利于學校的發展。

　　與上述三所學校不同，長德學校是省級規范化學校，每間教室配備多媒體教學平臺，并有300米塑膠跑道、品種齊全的健身娛樂設施、種著各種蔬菜的勞技基地，為學生提供了良好的教學環境，中學部近十年成績名列全市農村學校前三名。然而，就是這樣一所優質學校也存在著生源緊缺的問題。長德學校學生總人數570人，其中小學部10個班，中學部7個班，而按照發展規劃，中學要達到18個班，小學20個班，至少再容納10個班都沒問題。

　　失衡的教育資源

　　農村學生不斷流動和減少，加劇了城市學位擁擠、農村學位不足的矛盾。

　　秀英區教育局局長陳維堅說，目前農村學生不斷減少的原因主要有四個：一是計劃生育政策執行到位，農村人口大幅減少，導致入學人數逐年減少。二是進城務工人員流動性大，孩子也隨父母流動到其他地區借讀。三是農民生活水平提高了，有條件的家庭愿意把孩子送到城里讀書。四是城鄉教育資源不平衡，農村師資力量薄弱，導致農村學生不斷進城擇校、轉學。

　　陳維堅說，全市農村學校主要集中在秀英區，但農村學生流失不是秀英區獨有的，在全市四個區都不同程度存在，在全國也是普遍存在的。從國家到地方，都在采取措施控制農村學生流失，平衡城鄉教育發展。按照與省政府簽訂的責任書，2015年，秀英區將達到均衡教育的目標，屆時，這一現象將得到有效緩解。

　　從2008年起，秀英區即開始對教育資源進行整合，把100多所中小學合并成68所，并采取有效措施培訓校長和骨干老師，農村學校教學水平逐年提高，連續4年位居全市農村學校前列。今年，市、區還將投入幾千萬元資金，改善秀英農村學校硬件，完成21所學校標準化建設。

　　陳維堅說，西秀鎮4所中學并存是歷史原因形成的。原先一個鄉鎮一所中學，豐南鄉、榮山鄉、新海鄉各一所中學，西秀鎮是在原榮山鄉、豐南鄉、新海鄉的基礎上，于2002年先后合并而成，加上長德學校，于是變成了4所中學。2011年，秀英曾制定方案，準備將新海學校、榮山中學、豐南中學合并到長德學校，后因村民反對等原因未實施。陳維堅說，為了解決這幾所農村中學教育資源閑置問題，今年，秀英區準備與市教育局溝通，把豐南中學和榮山中學合并到長流中學，預計4月份制定出合并方案。但他同時強調，現在撤并一所學校絕非易事，需要調研并經區政府、市教育局、省教育廳、教育部同意備案才可，手續繁雜。

　　均衡發展的出路

　　對于如何激活農村教育閑置資源、實現城鄉教育均衡發展，市教育總督學王涯燕有著自己的理解。她認為，一是實行農村學校標準化建設，完成軟、硬件投入。二是均衡配置教育資源，打破體制束縛，完成從“學校人”到“系統人”的改革，實現分流、跨界、跨校突破，形成教師、校長合理流動，城鄉無差別。三是增強對農村學校的扶持力度，利用新學校辦分校方式，捆綁農村學校，實行集團化辦學，完成由“輸血”到“造血”的轉變。

　　對于農村學校閑置的教師、教室、場地、設備等資源的整合，王涯燕認為，農村偏遠的教學點必須保留，保證低年級孩子有書讀。閑置的教師可以向鄉鎮幼兒園流動。今年全省鋪開教師定期注冊制，打破鐵飯碗，打破教師終身制就是個良好開端。

　　閑置的教育土地要合理規劃和保護，服務“三農”，實現可持續發展，這方面政府都在陸續實施。比如演海中學已成為農民培訓基地，市旅游職業學校和農民培訓基地達成協議，學校現在舊貌換新顏，已成為農民參與新農村建設的培訓基地。

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