天津公布行政許可“權力清單” 明確政府“許可家底”

　　新華網天津４月１７日電（記者 張建新 袁帥）１７日召開的天津市政府常務會議審議通過了２０１４年版的《天津市行政許可事項目錄》，這份行政許可的“權力清單”將向社會公布，接受監督。此外天津還將建立“網上辦事大廳”，逐步將許可事項都通過互聯網辦理。

　　這份目錄共分市級和區縣兩級。目錄詳細列出了事項名稱、許可類別、許可部門等內容，劃定政府行政許可邊界，明確政府“許可家底”，各級政府部門“法無授權不可為”，一律不能擅自制定行政許可事項，不得對已經取消的事項搞變相審批。

　　天津市行政審批管理辦公室主任李連慶介紹說，天津將實行行政許可事項目錄年度版本制。今后，將依據法律法規調整變化和國務院下放事項的要求，每年修訂一次行政許可事項目錄，并向社會公布。

　　此次天津還廢止了５４項非行政許可審批事項，非行政許可審批事項自此在天津成為歷史。李連慶說，通過取消這些事項，既克服了政府對微觀事務管理的“越位”問題，又方便了企業，調動了企業生產經營的積極性。

　　目前保留的行政許可事項，全部依據行政許可法設定，主要涉及公共安全、人身安全、金融管理等重要領域，都是政府該管也要管住管好的事項，包括藥品和食品生產、槍支和危險品管理等。而被清出市級目錄的事項，一部分被下放給基層，一部分被取消。

　　此次公布的行政許可事項目錄一改過去從機構設置角度出發，而是從企業和群眾辦事角度，按照企業設立、投資、固定資產投資、資質資格、其他等５種辦理方式進行分類。這一方面體現了行政許可由管理向服務的轉變，也為今后簡化流程、逐步實行網上辦理打下基礎。

　　李連慶介紹，下一步，天津市將對保留事項的申請要件和辦理環節實施流程“再造”，并采取聯審聯辦、幫辦領辦、全程服務等措施，從而更加科學合理地提高效率。以政府投資項目為例，經過再造流程的辦理時間將由１２５個工作日縮減到９９個工作日。

　　同時，天津市還將建立“網上辦事大廳”，逐步將許可事項都通過互聯網辦理。這也將有助于構建行政許可服務基礎信息平臺，與市場主體信用系統和市場監管體系有機銜接，為加強事中事后監管提供“大數據”支撐。

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