海南公開第二批財政專項資金及資金管理辦法

　　省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金

　　一、 2014年度省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目資金分配表(詳見表2)

　　二、海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范和加強海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金(以下簡稱“創(chuàng)新資金”)的管理，發(fā)揮創(chuàng)新資金引導(dǎo)作用，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動我省科技型中小企業(yè)更快發(fā)展，根據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省科學(xué)技術(shù)廳、省財政廳<關(guān)于海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金暫行規(guī)定>的通知》(瓊府辦[2000]142號)，參照國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱“國家創(chuàng)新基金”)的有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

　　第二條創(chuàng)新資金是政府引導(dǎo)性專項資金，旨在通過對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強我省科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批具有較強創(chuàng)新活力和市場競爭能力的科技型中小企業(yè)，營造有利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技人員創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　第三條創(chuàng)新資金來源為省級財政安排的資金。創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

　　第四條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條省科技廳負責(zé)創(chuàng)新資金項目的管理。省財政廳負責(zé)創(chuàng)新資金的管理。

　　為了與國家創(chuàng)新基金的管理相銜接，省科技廳可委托創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)負責(zé)項目的日常管理工作。

　　第二章支持條件與方式

　　第六條申請創(chuàng)新資金支持項目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

　　1.在省內(nèi)登記注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；近三年沒有重大違法行為；

　　2.主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)；

　　3.企業(yè)管理層有較高的經(jīng)營管理水平，有較強的市場開拓能力；

　　4.企業(yè)職工總?cè)藬?shù)不超過500人；具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%；

　　5.企業(yè)的注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)額、年銷售額要求符合國家創(chuàng)新基金當(dāng)年劃定的資助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；有良好的經(jīng)營業(yè)績，資產(chǎn)負債率不超過70%；每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的5%；

　　6.企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅，有健全的財務(wù)管理機構(gòu)，嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)人員。

　　7.企業(yè)需有與申請創(chuàng)新資金資助數(shù)額50%以上的自有資金匹配。

　　第七條申請創(chuàng)新資金支持的項目需符合下列條件：

　　1.符合國家和海南省產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策；

　　2.技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較強；

　　3.項目產(chǎn)品有較大的市場容量、較強的市場競爭力；

　　4.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰。

　　第八條創(chuàng)新資金以無償資助、國家創(chuàng)新基金項目匹配的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。

　　1.無償資助：主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補助。項目新增投資一般在1000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目實施周期一般不超過2年(生物、醫(yī)藥類的藥品項目可放寬至3年)。創(chuàng)新資金資助數(shù)額單個項目一般不超過50萬元。

　　2.項目匹配：對獲得本年度國家創(chuàng)新基金支持的項目按一定比例給予匹配支持，匹配數(shù)額單個項目一般不超過50萬元。

　　第九條同一年度內(nèi)，一個企業(yè)只能申請一個項目，同時，申請企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況選擇一種支持方式，不得重復(fù)申報。原則上同一個企業(yè)獲得創(chuàng)新資金的支持不超過2次。

　　第三章申請、立項和資金撥付

　　第十條創(chuàng)新資金項目采取公開受理、專家評審、擇優(yōu)支持的方式進行。

　　(一)受理及形式審查。申請企業(yè)依據(jù)每年省科技廳、省財政廳下發(fā)的創(chuàng)新資金申報通知向省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)提出申請，填寫并上報《海南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目申請書》及所需附件材料。相關(guān)附件材料包括：(1)企業(yè)基本情況；(2)加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)章程、驗資證明、完稅證明、已投入資金匯總表及憑證復(fù)印件等；(3)企業(yè)上年度會計報表及有資質(zhì)中介機構(gòu)審計報告；(4)高新技術(shù)企業(yè)認定證書等(限高新企業(yè)提供)；(5)項目核準(zhǔn)或備案文件(同時提供國土、環(huán)境和規(guī)劃部門關(guān)于項目用地、環(huán)境影響評價和項目規(guī)劃的意見)；(6)省科技廳、省財政廳要求提供的相關(guān)材料。省科技廳委托的創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對申請項目材料作形式審查。

　　(二)專家評審。省科技廳會同省財政廳組織相關(guān)專家對形式審查通過的項目進行評審。

　　(三)審定與立項。省科技廳與省財政廳共同對通過專家評審的項目情況進行審定，聯(lián)合下達立項計劃，并在省科技廳網(wǎng)站上進行公告(公告期為兩周)；經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目由省科技廳與項目承擔(dān)單位簽訂合同，并將合同抄送省財政廳。

　　第十一條省財政廳分批撥付資金。項目合同簽訂后撥付扶持資金的70%，剩余資金在項目驗收合格后撥付。

　　創(chuàng)新資金項目合同到期后3個月內(nèi)，承擔(dān)企業(yè)向省科技廳提出項目驗收報告，并附上會計師事務(wù)所出具的項目專項審計報告(專項審計報告的具體要求由省科技廳會同省財政廳提出)。省科技廳聯(lián)合省財政廳根據(jù)合同組織驗收。

　　第十二條企業(yè)收到創(chuàng)新資金后，按照現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)會計制度進行帳務(wù)處理。

　　第十三條凡推薦申報國家創(chuàng)新基金的項目，均作為申請創(chuàng)新資金的項目。

　　第四章監(jiān)督檢查

　　第十四條項目承擔(dān)企業(yè)向省科技廳、省財政廳報送年度監(jiān)理信息調(diào)查表和項目執(zhí)行情況小結(jié)，并接受省科技廳、省財政廳定期或不定期的檢查。

　　第十五條申請企業(yè)提供的材料必須真實可靠，如發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)或人員在項目申請、立項、實施中弄虛作假，將不再受理該企業(yè)的申請。對發(fā)現(xiàn)挪用、騙取和侵占創(chuàng)新資金等行為的項目單位，省科技廳和省財政廳將追回其已獲得資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》(財政部令427號)等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰，同時取消以后3年的資金申請資格；構(gòu)成違法行為的，移交司法機關(guān)查處。

　　第十六條參照省科技三項費用和省直科研院所減拔科學(xué)事業(yè)費轉(zhuǎn)用于科研項目管理作法，每年從創(chuàng)新資金中列出3%-5%作為管理經(jīng)費，專項用于創(chuàng)新資金項目的評審、評估、審計、日常管理工作和監(jiān)督評價工作等，由省財政廳監(jiān)督使用。

　　第五章附則

　　第十七條本暫行辦法自發(fā)布之日起實行。

　　第十八條本暫行辦法由省科技廳會同省財政廳負責(zé)解釋

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