A股上市公司120余名“官員獨董”離任 29人省部級

　　省部級獨董 中國建筑獨董 車書劍 原國務院 稽查特派員 中國建筑獨董 王文澤 原國家能源 投資公司總經理 寶鈦股份獨董錢桂敬 原國有重點大型企業監事會主席 中國中鐵獨董 韓修國 原國有重點大型企業監事會主席

　　昨天寶鈦股份刊登公告，錢桂敬因個人原因申請辭去公司第五屆董事會獨立董事職務，一并辭去公司第五屆董事會薪酬與考核委員會委員(主任)、提名委員會委員職務。據北京青年報記者不完全統計，這是自中組部去年10月19日下發18號文件，引發A股獨董辭職潮以來，相繼辭職的260多位獨董中的第29名省部級獨董。

　　最新

　　4名省部級獨董近期辭職

　　曾擔任副部級職務的錢桂敬的辭職，是省部級獨董辭職潮中最鮮活的案例。寶鈦股份的一份年報顯示：錢桂敬，中國輕工業聯合會常務副會長，此前曾任國務院國有重點大型企業監事會主席（副部長級）。2009年3月，不再擔任國有重點大型企業監事會主席。年報還顯示，錢桂敬的任職期限為2011年9月15日至2014年9月14日。距任職期滿還有兩個月，卻突然提出辭職，寶鈦股份對此的解釋是“個人原因”，但是其中深意令人深思。

　　北青報記者注意到，近期省部級獨董主動辭職頻率越來越高。6月21日，中國中鐵刊登公告稱，同意非執行董事韓修國不再作為第三屆董事會非執行董事候選人，原因不詳。查閱中國中鐵相關資料可以發現，韓修國，現任十一屆全國政協委員。1998年1月至2001年9月任甘肅省副省長。2001年9月至2009年3月任國有重點大型企業監事會主席。2011年1月27日起擔任中國中鐵董事。

　　就在韓修國辭職前9天，原國家能源投資公司總經理、黨組書記王文澤（副部長級），原國務院稽查特派員（副部長級）車書劍也同時辭去中國建筑獨董職務。6月12日，中國建筑刊登獨立董事辭職公告稱，根據黨政領導干部在企業兼職（任職）的有關文件要求，王文澤和車書劍先生提出辭去公司獨立董事及董事會專門委員會相關職務。據中國建筑官網顯示，王文澤，1998年8月起任國家能源投資公司總經理、黨組書記；第十屆全國人大財經委員會委員；自2007年12月10日起，擔任獨立董事。車書劍，于1998年至2000年任建設部黨組成員，國務院稽查特派員（副部長級）。

　　現象

　　省部級獨董全面退出前十大公司

　　截至昨天，兩市總市值排名前十的十大公司，分別為中國石油、工商銀行、農業銀行、中國銀行、中國石化、中國人壽、中國神華、招商銀行、中國平安和興業銀行。這十大公司，一度成為省部級獨董扎堆的地方。如今，省部級獨董已經從十大公司完全抽身。

　　5月29日，中國人壽獨董孫昌基辭職。中國人壽當時的公告稱，根據國家有關政策規定，孫昌基提出辭任公司獨立董事、提名薪酬委員會主席及審計委員會委員職務。資料顯示，孫昌基，自2009年5月起擔任獨立董事，曾任國家機械工業局常務副局長（副部長級），中國銀行黨委副書記、副行長（副部長級）。

　　與中國人壽比較，中國石油天然氣股份有限公司5月22日召開年度股東大會，三位擔任公司獨立董事的前任副部級、部級官員已不在新一屆董事會候選人名單中，此舉在業界引發軒然大波，公司解釋其原因是“因退休和任職年限原因，不參與重選”。這3名省部級獨董分別是原國家石油和化學工業局局長李勇武、原國家稅務總局副局長崔俊慧和原中國證監會主席劉鴻儒。

　　根據公開資料，劉鴻儒于1999年12月份被聘任為公司獨立監事，在辭去獨立監事職務后，2002年11月份起被聘任為公司獨立非執行董事；崔俊慧2008年5月份起被聘任為公司獨立非執行董事；李勇武2005年11月份起被聘任為公司獨立監事，2003年當選為第十屆全國政協常委，2008年5月份起被聘任為公司獨立非執行董事。

　　調查

　　省部級獨董5月掀起辭職潮

　　省部級獨董從上市公司的全面退出在今年5月達到高峰，除以上5名高官獨董主動辭職外，還有相當數量的省部級獨董離職，其數量最少占到省部級獨董的三分之一。

　　5月6日，招商銀行發布公告，國家稅務總局前副局長許善達辭去其在招商銀行的獨立非執行董事、董事會薪酬與考核委員會主任委員和審計委員會委員職務。

　　5月10日，光大銀行發布公告稱，九屆全國人大財經委員會委員、中國證監會前主席周道炯已向光大銀行董事會提交辭呈，公司董事會批準了周道炯的辭職申請。

　　上市公司川投能源5月末公告，根據中組部新規要求，獨立董事鄒廣嚴已書面申請辭職。四川省人民政府官網顯示，鄒廣嚴曾任四川省人民政府副省長等職。

　　中國國旅發布公告稱，獨董王開元因年齡原因提請辭去獨董職務。資料顯示，王開元曾任民航總局副局長、中國國際航空公司總裁等職務。這是18號文發布后，A股第一個辭任的“省部級”獨董。

　　據北青報記者不完全統計，從18號文發布到昨天的大半年時間，至少29名省部級獨董主動辭職，涉及34家上市公司。

　　分析

　　“政商旋轉門”已淪為福利

　　據統計，300家上市公司已發布近260名獨董的離任公告，其中“官員獨董”120名左右，飽受質疑的A股上市公司“政商旋轉門”正在關閉。

　　有媒體指出，前省部級官員由于數量有限，多數情況下，其以下官員成為上市公司獨董的主打人選，該群體受到18號文沖擊最大。

　　初步估算，此次離職潮中，有省部級以下黨政領導履歷的獨立董事93人，占此輪離職獨立董事人數的34.7%。大部分來自與經濟相關的監管部門（不含央行、銀監會、證監會、保監會），如來自發改委系統的有5位，來自財政系統的有8位，來自工業和信息化系統的有4位，來自國資系統的有3位。

　　17名與上市公司關系最為密切的“一行三會”（央行、銀監會、證監會、保監會）官員也紛紛辭去獨董職務。

　　著名人士皮海洲(微博)認為，上市公司喜歡聘請官員作為其獨董主要有以下兩個原因：首先，這些官員或者退休的官員社會資源豐富，聘請他們做獨董可能會有利于公司相關業務的開展；其次，這些人可能曾經對公司的發展有過一定的貢獻，現在聘請他們，每年給他們一些報酬，也算是一種感謝。

　　有專家指出，官員獨董所打造的“政商旋轉門”已成官場潛規則，并淪為特權階層的福利。對于上市公司而言，官員可以利用他們當年在官場上結下的豐富人脈資源給公司輸送特殊利益，從而造成市場的不公平競爭。但因缺少有效的監管和規則的隱蔽，極有可能成為滋生腐敗的溫床。

　　觀察

　　獨董價值難以體現

　　獨立董事是指獨立于公司股東且不在公司內部任職，并與公司或公司經營管理者沒有重要的業務聯系或專業聯系，可以對公司事務作出獨立判斷的董事。

　　獨立董事制度于2001年被引入上市公司，作為制衡高管損害股東利益的利器，一度被寄予厚望。獨立董事制度實行之初，的確給人耳目一新之感。然而在現有獨董聘任機制中，董事長、大股東多以自身利益出發選聘獨董，尤其是與大股東關系密切的退休官員逐漸成為上市公司聘任獨董的熱門人選。不少獨董已起不到應有的作用。

　　水皮(微博)指出，獨董由董事會提名，而董事長、大股東多以自身利益出發選聘獨董，選出來的獨董，往往是按照大股東的利益在說話，很難體現出獨董應有的價值。

　　去年7月25日，上市公司中國重汽（香港）有限公司迎來三位“省部級”獨立董事：貴州省原省長石秀詩、山東省原省長韓寓群和國稅總局原副局長崔俊慧。中國重汽發布公告稱，委任三位為公司獨立非執行董事，任期為三年，年薪為18萬元人民幣。20天之后，三名獨立董事招架不住眾多媒體質疑，宣布集體辭職。

　　內存

　　18號文主打3個方向

　　有資料顯示，去年10月中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》下發以來，A股上市公司就掀起了猛烈的獨董離職潮。

　　這份《意見》對黨政領導干部在企業任職規定了三種情況：第一種針對現職和不擔任現職但未辦理離退休手續的黨政領導干部，要求不得在企業任職。

　　第二種針對辭去公職或者離退休后三年內的黨政領導干部，要求不得到本人原任職轄區和業務范圍內的企業兼職或任職，也不得從事與之相關的營利活動。在這個期限內，對于本人原任職轄區和業務范圍外的，則要進行嚴格的報備制度。

　　第三種針對辭去公職或者離退休后三年后到企業任職的黨政領導干部，應由本人向其原所在單位黨委或黨組報告，由擬任職企業出具任職理由說明材料，所在單位黨委或黨組按規定審批并按照干部管理權限向相應的組織人事部門備案。

　　此外，《意見》還規定經批準在企業兼職的黨政領導干部，不得在企業領取報酬，不得獲取股權和其他額外利益，兼職不得超過一個，連任不超過兩屆；兼職年齡界限為70周歲。

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