王廣華或任不動產登記局長 11年前建言統一登記

　　作為推動不動產統一登記的主要執行機構，國土資源部不動產登記局自今年5月掛牌之初便備受外界關注。《第一財經（微博）日報》近日獨家獲悉，隨著該局三定方案的出臺，局長人選將在近期確定，王廣華有望成為該局的首任局長。

　　在今年之前，王廣華的職務為國土督察武漢局局長。今年年初，他被調回北京，轉任國土部地籍管理司司長，并兼任國土部不動產統一登記領導小組副組長、辦公室主任。

　　尚未正式任命

　　本月19日，國土部印發了《地籍管理司(不動產登記局)主要職責內設機構和人員編制規定》(即三定方案)，其中人員編制設定為24名。其中司長(不動產登記局局長)1名，不動產登記局常務副局長1名，副司長(不動產登記局副局長)2名，處長6名，副處長3名，其他工作人員11名。

　　從三定方案可以看出，不動產登記局局長一職應該由地籍管理司司長擔任。

　　今年5月7日，國土部辦公廳下發《關于在地籍管理司加掛不動產登記局牌子的通知》，在國土部地籍管理司加掛不動產登記局牌子，承擔指導監督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產登記工作的職責。

　　彼時，外界便預測王廣華將出任該局局長一職。

　　一位國土部內部人士對記者透露，因不動產登記局三定方案剛剛公布，相關的人事任命還需要經過相關步驟和流程，目前國土部還沒有正式宣布該局的局長任命。

　　自1983年畢業于北京大學后，王廣華一直在土地系統工作。在1992年至2001年的十年間，他一直任職于地籍管理部門。2001年11月，他由地籍管理司副司長轉任國土部信息中心主任。此后的2008年12月，他開始但任國土督察武漢局局長。

　　目前國土部地籍司在原有職責外又增加了不動產統一登記的任務，工作量增加很大，而查看公開資料便可發現，王廣華自從擔任地籍司司長后，經常赴各地調研，而主題多是不動產統一登記。

　　截至記者發稿，武漢督察局官網上依然顯示王廣華是該局局長。一位知情人士對《第一財經日報》透露，該局目前已經由一位副局長主持日常工作。

　　11年前刊文稱需統一登記

　　從工作經歷來看，王廣華可謂非常熟悉地籍管理，而查閱歷史資料又可發現，其對不動產統一登記也有成型觀點。

　　2003年，王廣華曾在《測繪通報》雜志上發表署名文章《對我國不動產登記制度的認識》(刊發于該雜志2003年第五期)，文章中稱，地政部門統一進行不動產登記是我國目前惟一的選擇。

　　文章稱，在我國由地政部門負責不動產登記，既符合法理和國際管理，也符合我國的實際情況，因為不動產物權在本質上要么是直接指向土地的物權(如土地所有權、土地使用權、地上權等)，要么是建立在土地物權之上的物權(建立在土地所有權、土地使用權或者地上權之上的房屋所有權、林地使用權、草地使用權等)。所以，以土地登記為基礎的登記，當然可以包容其他的不動產物權的登記。

　　去年，國務院正式將不動產統一登記的職責交到了國土部，并定下今年6月出臺不動產登記條例的時間表。

　　據相關人士透露，今年6月26日，國務院一位副總理曾主持召開會議，專門聽取全國不動產統一登記工作進展情況，要求各地在今年底完成省、市、縣不動產統一登記職責整合。

　　王廣華近日稱，《不動產登記條例》向社會征求意見，意味著不動產統一登記工作將提速。因此，必須相應加快不動產統一登記職責整合等有關工作。各地確保在年底前完成省市縣三級不動產統一登記職責整合。

　　人員編制僅增加6個

　　鑒于不動產統一登記工作整合難度大，目前中央已經搭建了國務院、部委、司局三個級別的工作組織。

　　在國務院層面，今年2月國務院批復了由國土部牽頭的“不動產登記工作部際聯席會議”制度，意在跨部門協調解決不動產統一登記制度建立和執行中的問題。國土部部長姜大明任該會議召集人，會議成員來源于九大部委。

　　一個月后，“第一次部際聯席會議”召開，整個不動產登記工作的時間表也在此次會議上確立：從2014年開始，用3年左右時間能夠全面實施不動產統一登記制度，用4年左右時間能夠運行統一的不動產登記信息管理基礎平臺，形成不動產統一登記體系。

　　隨后，國土部內部成立不動產統一登記工作領導小組，組長由國土部副部長胡存智擔任，王廣華擔任副組長。

　　雖然有了部際聯席會議和領導小組，但不動產登記的具體推動仍需一個實體性的工作機構，由此不動產登記局開始走上前臺。

　　至此，三個級別的工作機制搭建成型，牽頭人的職務也分別是正部級，副部級和司局級干部。而且，國土部成為不動產統一登記的最大職責部門。

　　根據此次三定方案，地籍管理司(不動產登記局)人員編制設定為24名，與2003年的三定方案相比，人員編制增加了6名。

　　在外界看來，與增加的不動產統一登記職責相比，6個編制確實不算多。此前，多位國土部人士都表示，不動產統一登記工作的任務量非常繁重，人員編制相對緊缺。

?

相關鏈接：

?