汪玉凱：依法治國“2.0版”將國家治理現(xiàn)代化納入法治軌道

　　中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月23日電 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。公報(bào)發(fā)布之后，人民網(wǎng)第一時(shí)間邀請國家行政學(xué)院教授汪玉凱解讀公報(bào)亮點(diǎn)，他認(rèn)為四中全會(huì)提出依法治國的“2.0版”，將國家治理現(xiàn)代化納入整體的法治軌道。

　　十八屆四中全會(huì)公報(bào)體現(xiàn)“三大亮點(diǎn)”

　　汪玉凱談到，過去我們在97年提出過依法治國的方略，那個(gè)可以稱之為“1.0版”，本次全會(huì)的公報(bào)內(nèi)容將這一方略上升到“2.0版”，這一版本的提出有可能把中國整個(gè)的國家治理現(xiàn)代化納入整體的法治軌道，意義非常深遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為三個(gè)亮點(diǎn)，首先公報(bào)提出依法治國的重大目標(biāo)，就是中國特色社會(huì)主義的法制體系，制度的制，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法治國家，這是治理的治，這個(gè)大目標(biāo)。其次，公報(bào)提出了依法治國的內(nèi)在邏輯，通過依法治國、依法執(zhí)政、依法行政來構(gòu)建一個(gè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)。第三，是它強(qiáng)調(diào)憲法的權(quán)威，依法治國需要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政，一個(gè)國家憲法權(quán)威能夠樹立起來的話，對(duì)培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)的法治思維，讓老百姓全民守法有很大的促進(jìn)作用。

　　真正按法律進(jìn)行社會(huì)管理對(duì)政府是很大的考驗(yàn)

　　汪玉凱談到，公報(bào)提出深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。依法治國這一大的戰(zhàn)略，把整個(gè)政府作為執(zhí)法的主體。從過去這幾年實(shí)踐來看，我們在行政執(zhí)法過程中存在的問題還是比較突出的。雖然我們法律條文不斷完善，在2010年宣布建立了社會(huì)主義法治框架，但是老百姓感受到法治沒有非常大的進(jìn)步，司法腐敗的問題也并不少見。所以，法律條文表面看完善了，但是實(shí)際方面法治還需進(jìn)一步完善，這很大程度是執(zhí)法的問題。所以，我們提出有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，那時(shí)候解決的是有法可依的問題，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何執(zhí)法，所以提的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。另外，就是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法大的主體就是政府，我們政府能不能在行政管理活動(dòng)中樹立法治思維，真正按照法律條文進(jìn)行社會(huì)的管理，這對(duì)我們政府是很大的考驗(yàn)。

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