海口殘保金征收困局 部分單位收不抵支無力承擔(dān)

殘疾人就業(yè)，仍面臨諸多困難。

　　?？诰W(wǎng)11月14日消息（海口晚報全媒體記者 李晶晶攝影報道）殘疾人就業(yè)保障金簡稱殘保金，是指在實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)的地區(qū)，凡安排殘疾人達不到省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，根據(jù)地方有關(guān)法規(guī)，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計算，繳納用于殘疾人就業(yè)的專項政府性基金。海南省規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，低于這個比例的，應(yīng)按差額繳納相應(yīng)的殘疾人就業(yè)保障金。

　　殘保金的征收是國家對殘疾人就業(yè)扶助的基本保障前提，幫扶殘疾人就業(yè)不僅僅是一項愛心工程，更是維護社會和諧的一項重要舉措。然而，據(jù)市殘聯(lián)不完全統(tǒng)計，海口市自1995年開始征收這項資金，多年來的征收缺口一直保持在80%左右，這使得?？诟黜棜埣踩司蜆I(yè)扶助開展起來捉襟見肘，殘疾人事業(yè)發(fā)展受到明顯制約。

　　助學(xué)金有限 殘疾學(xué)子上學(xué)難

　　今年以888分成績考取清華大學(xué)土木工程系的?？趯W(xué)子梁弼中，是今年清華大學(xué)土木工程系在海南招收的惟一考生。得知這一好消息時，梁弼中身有殘疾的父親卻為1萬元的學(xué)費而一籌莫展。得知情況后，?？谑袣埪?lián)按照《海南省獎勵殘疾大學(xué)生暫行辦法》規(guī)定，為梁家送去2500元獎學(xué)金。

　　在?？冢瑸楸Ｕ蠚埣踩四軌蚪邮艿礁玫慕逃嵘洚厴I(yè)后的就業(yè)能力，市殘聯(lián)連續(xù)多年實施殘保金“陽光助學(xué)”公益項目，對殘疾大學(xué)生和殘疾人子女大學(xué)生，按照博士生4000元、碩士生3000元、本科生2500元、?？粕?000元的標準，實行入學(xué)或畢業(yè)一次性獎勵。

　　但據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，2013年我市義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生305名，殘疾人子女學(xué)生1217名，高中教育階段殘疾學(xué)生39名，殘疾人子女學(xué)生374名，按照省里統(tǒng)一標準，如果全部資助，需238萬余元。由于資金有限，我市2013年僅有130名學(xué)生領(lǐng)取到助學(xué)金。

　　“這些獎勵都是一次性的，但事實上，即使得到資助，許多貧困殘疾人家庭還是無力供子女上學(xué)，殘疾學(xué)生和殘疾人子女要想順利完成學(xué)業(yè)，大多數(shù)需要勤工儉學(xué)，或者依靠借貸?！比ツ昕既牒煹臍埣踩俗优￡惸壳罢诮鸨P一家超市打工，他感嘆，“如果政府能夠在學(xué)習(xí)期間，每年定額、加大力度對特困的殘疾家庭子女或殘疾學(xué)生進行學(xué)費補助，那才會真的幫到我們。”

　　居家托養(yǎng)惠及重殘人士 受益者不過十分之一

　　40歲的吳淑文是一名智力二級殘疾人，由于未婚，一直住在海甸島攬海社區(qū)的父母家中。他幾乎不說話，但脾氣暴躁，為了防止他受傷或傷害到別人，家人只能寸步不離地照顧他。由于父母年老又長期缺乏勞動力，吳淑文一家的生活非常艱難。2013年，在人民街道辦的幫助下，吳淑文申請到了“陽光家園”公益項目的支持。該項目對生活明顯不能自理的智力、精神、肢體重度殘疾人進行每年1800元的補助，緩解因殘致貧的現(xiàn)狀。

　　“一年1800元，每個月是150元，在如今的消費條件下，這筆錢能帶給殘疾人家庭的幫助其實很有限?！比嗣窠值擂k殘疾人專職委員吳彤彥告訴記者，一些重度殘疾人需要常年服藥，而且離不開別人的照顧，這對一個家庭來說是雙重壓力，幾乎所有重殘人士的家庭都相對貧困，有的依靠低保生活，低收入導(dǎo)致他們不可能享受到規(guī)范的治療和服務(wù)。

　　據(jù)了解，僅在人民街道，滿足“16至60歲、屬于智力、精神、肢體重度殘疾人，生活明顯不能自理，本人無業(yè)、無固定收入，屬于城鄉(xiāng)最低生活保障”這一標準的殘疾人就有60人，但每年最多只有14個人可以獲得這1800元的補助。不僅如此，以吳淑文為例，他在2013年享受到“陽光家園”的資助后，2014年便不能繼續(xù)獲得這筆資助了。這并不是因為他的病情減輕了，而是沒有足夠的資金可以進行分配，他必須把這個好處讓給其他重殘人士，讓大家都有機會獲得政府的關(guān)懷。

　　從市殘聯(lián)了解到，2014年，我市擬資助900名重度殘疾人。但是經(jīng)篩查，全市符合申請條件的殘疾人大約有2000多名，由于資金的限制，很大一部分殘疾人沒有得到資助，同時，一年1800元的補助也顯得杯水車薪。目前我市居家托養(yǎng)平均每年僅能對600名左右的特困殘疾人開展，殘疾人日間照料也只在濱海新村社區(qū)開展示范服務(wù)。這個水平，相對于現(xiàn)階段我市6000多名的智力、精神及肢體重度殘疾人來說，還遠遠不夠。

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