財政部就“財政工作和財稅改革”答記者問

　　[樓繼偉] 第二，“三期疊加”造成的一些問題在今后一段時間內要解決，我國經濟的增長動力發生改變，這時候就是新常態。在這個過程中，我們要穩步地去杠桿化，但是又不要造成經濟的“斷崖式”下落。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴張的財政政策。[ 2015-03-06 10:50 ]

　　[樓繼偉] 去年的赤字率是2.1%。今年的政府工作報告，按照預算收支的口徑，全國赤字率是2.3%。但按當年實際收支差額的口徑看，赤字率要大一些。不是說有兩筆賬，賬擺得明明白白。[ 2015-03-06 10:59 ]

　　[樓繼偉] 如果大家仔細看，財政部代表國務院提交的預算報告，調入了預算穩定調節基金，有1124億元結轉資金用于今年的開支。地方的歷史債務，從今年開始轉為余額管理。去年地方債務的還本部分是993億元，今年肯定超過1000億元，可以通過發新債還老債解決。所以，在口徑變化之后，就有2000多億可安排的支出，這些支出如果按當年的收支差額計算赤字率的話，實際上差不多是2.7%。但在預算中無法表達，因為結轉資金都已經列過支出，只是還沒有花出去，現在我們重新花了，但不能第二次列為支出，那就重復列支了。所以，報告中的赤字率仍是2.3%。當年收支差額是2.7%，這個力度是比較大的。對于支撐經濟的發展、抵御下行壓力，將發揮重要的作用。這是總量。至于具體細節，可以看預算報告。[ 2015-03-06 11:06 ]

　　[中國國際廣播電臺、國際在線記者] 請問樓部長，我們國家個人所得稅征收政策會不會有所改變，會不會減輕個人所得稅負擔來刺激消費？謝謝。[ 2015-03-06 11:13 ]

　　[樓繼偉] 總體來說，個人所得稅面臨著稅制不合理的問題。我國分類征收個人所得稅，有11個分類。黨的十八屆三中全會要求對此進行改革，改成綜合與分類相結合的個人所得稅制，實際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學，簡單地提高個人所得稅起征點并不公平。我曾經回答過，個人收入5000元一個月，日子可以過得不錯，如果有撫養、有贍養，那么日子就很艱難。因此，最根本來說應該是改稅制。這是第一點。[ 2015-03-06 11:15 ]

　　[樓繼偉] 第二，在現有情況下，能不能有一些改進呢？比如我們前年年底提出的職業年金和企業年金EET的政策。也就是說，在繳存職業年金和企業年金的時候，免征個人所得稅；在投資的時候，投資收益免征個人所得稅；在給付的時候，繳納個人所得稅。這是一個延遲納稅的政策。那么，在現有的個人所得稅制框架之下，給予一定的鼓勵，鼓勵增加養老保險今后的保障程度，當然同時也有利于當期的消費。[ 2015-03-06 11:17 ]

　　[新華社、新華網記者] 請問，去年國務院常務會提出要清理規范收費和基金，現在老百姓交的油、電、水的附加費是不是有合理的法律依據？另外，在落實國務院政府工作報告中提出普遍性降費的過程中間，我們會先對哪些行政性收費和政府性基金“開刀”呢？謝謝。[ 2015-03-06 11:40 ]

　　[樓繼偉] 現在在水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的，都是有依據的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區基金、南水北調工程基金，這些都是有依據的。一些沒有依據的，已經被清理掉了。至于說能不能做新的改進，通過其他的稅收來解決，那是另外一個問題。[ 2015-03-06 11:41 ]

　　[日本經濟新聞記者] 關于亞投行的事情。目前，包括中國在內，已經有27個國家要參加AIB，您認為參加國最終真正會有多少？還有歐洲、美國、日本等發達國家，他們參加的可能性您認為大概有多少？謝謝。[ 2015-03-06 11:42 ]

　　[樓繼偉] AIB是中國首倡提出來的區域性的、但是區域開放的多邊開發機構。首先，在區域之內尋求創始成員國，我們實行區域開放主義，也歡迎區域外的國家加入。目前有27個國家表示要作為創始成員國。我們仍舊對區域性的國家開放，包括日本，我們隨時向貴國政府通報多邊磋商的情況，日本政府表示會研究。至于參不參加那是日本的事，我們不知道。歐洲一些國家已經表示了愿意參與。但是，我們27個國家大家比較一致的看法，就是先域內。另外，域外的國家提出了參加要求，我們稍微等等。我估計有不少愿意參與，也包括比較大的一些國家會參與的。[ 2015-03-06 11:43 ]

　　[樓繼偉] 我們的時間表是3月31日以前參與的都可以作為創始成員國。至于有多少，我真是說不出來，因為不是中國人來決定，現在27個國家，有一個多邊秘書處，大家要討論。比如有的國家進入之后希望有一點特權，27個國家不同意給他特權，那就不好辦了。到目前為止，我們接觸的這些國家都理解和支持多邊，已經有多邊國家提出準則和一般要求，一些希望有一些特權想法的，跟大家商量商量吧，大家能接受給他特權的，也不是不可以，但是我不太主張有特別的權利。[ 2015-03-06 11:43 ]

　　[河南日報報業集團全媒體、大河報全媒體記者] 今年許多省份的政府工作報告中又一次提出了壓縮“三公”經費，個別省份的削減幅度甚至達到30%以上。現在問題來了，削減掉也就是說節省出這部分的錢都去哪兒了？是不是也應該公開具體的去向，接受人民的監督？謝謝。[ 2015-03-06 11:46 ]

　　[樓繼偉] 全國的情況我們不是很清楚，因為中央是代編地方預算，地方預算由他們自己編，我們代編是匯總他們的預算，因此細節不在匯總范圍內。[ 2015-03-06 11:47 ]

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