財政部就“財政工作和財稅改革”答記者問

　　[中國日報記者] 請問樓部長的問題是有關地方債自發自還試點的，不知道今年會不會有新的進展，試點范圍是不是會擴大？總體額度會有多少？謝謝。[ 2015-03-06 12:40 ]

　　[樓繼偉] 首先，先說一下數字，我覺得你應該還是先讀讀預算報告，已經很清楚。6000億，其中5000億是一般債，1000億是專項債。[ 2015-03-06 12:41 ]

　　[樓繼偉] 至于說到自發自還的試點，經過試點，我們看到效果還是不錯的，今后絕大部分都準備要地方自發自還了?，F在有一部分是中央代發、地方自還。也還要看到改革中有一條，要建立權責發生制政府綜合財務報告制度，要出地方的資產負債表，對它的信用進行評級。那么有的省份這方面做得好一些，有的省份做得差一些。另外，有的省份存量債務已經很大了，有的省份存量債務可能比較小一些。所以，根據不同的情況來決定這件事情。[ 2015-03-06 12:42 ]

　　[第一財經全媒體記者] 今年“營改增”力爭擴征到房地產等四大行業，我想請樓部長介紹一下目前在四個行業的“營改增”方案涉及的情況是怎樣的？推出是否有時間表？又會對這些行業產生哪些影響？謝謝。[ 2015-03-06 12:46 ]

　　[樓繼偉] 你問的這個問題，其實是我最傷腦筋的一個問題。今年，按照計劃應該完成“營改增”的改革，也就是把生活服務業、金融業以及建筑業、房地產業的營業稅全部改成增值稅，最難的是不動產業轉成征收增值稅。[ 2015-03-06 12:48 ]

　　[樓繼偉] 至于說到影響，我認為所有的增值稅和營業稅納稅人都會獲得好處。因為我們在這里，梅地亞大廈，我們在其他地方辦公，各位恐怕還有辦工廠的，他們都要有不動產，過去不動產是不納入抵扣的，現在不動產可以納入抵扣了。那么，從道理上來說，實際上就等于是所有的行業都受益。因此，測算也就非常難。按照收入中性的原則，應當是稅率都要提高一點，才能使得總收入不下降，因為大家都受益了。但是，在經濟的下行期間，我們也不能夠完全這樣做，因此設計起來很麻煩，涉及到不動產的形態也不太一樣。辦公室有買的，有租的，廠房也有買的，也有租的，還有水壩和公路，不同的形態，非常復雜。所以設計是一個非常頭疼的問題，涉及到幾乎所有的企業，甚至包括個人住房房租，不動產的所有人有抵扣項增加，房租怎么變化的， 我們都要計算這些問題，不能算得很準，但是有一個大致的估量。所以，現在正在做這個方案，很難的一個方案，是“營改增”最難的一步，也是我們今年要出臺的。因為很難，我不敢跟你說哪天能出來，反正今年得出來。[ 2015-03-06 12:50 ]

　　[經濟日報、中國經濟網記者] 首先，我想問一個財政收支的問題。2014年的時候，我們的全國財政收入的增速降至個位數，這也創下了20多年來的新低。與此同時，財政的剛性支出卻不斷增加，請問如何緩解財政收支的壓力？另外我想問一下，因為現在霧霾等環境問題受到“兩會”的關注，請問環保稅的改革推進如何？謝謝。[ 2015-03-06 12:52 ]

　　[樓繼偉] 你說的問題，又是一個我很難回答的問題。因為收入增長是一位數，今后一段時間，也可能就是一位數。新常態嘛，我們要消化過剩產能，穩步地去杠桿化。過度刺激政策造成收入的超強增長，不存在了。你說支出有剛性，確實是支出有剛性，因為財政政策從來是不能只談一年，必須考慮中期。因此，按照深化預算管理制度改革的要求，我們推出了中期財政規劃。也就是說，在一段時間內有的政策才能逐步調整，當年在一些支出上是有剛性的。[ 2015-03-06 12:53 ]

　　[樓繼偉] 第二個講的剛性，就是說支出的規模不能壓很多，因為我們要加大擴張性財政政策的力度，來保持經濟處于合理增長區間。從這個角度來說，有必要保持足夠的支出規模。但是，剛性不意味著不能調整，有一些很不合理的政策，我們就調整了。或者說比較起來，說花了納稅人的錢，得到的效果并不是那么理想的事情，就調整掉。比如對于環保節能產品給予消費補貼的政策，就沒有了。因為效果不是很好，管理非常復雜，出現了很多拿這些發票來騙補貼，還有本來應當淘汰的一些企業，通過各種關系拿到補貼后反而繼續存在。這個政策就調整掉了。不是所有政策都是剛性的，要分析哪些確實花有所值，不能浪費掉納稅人的錢。因此，也是在調整的。[ 2015-03-06 12:54 ]

　　[樓繼偉] 你剛才說的第二個問題是環保稅。為加強環保、治理大氣霧霾等問題，2015年中央財政在節能環保方面安排了2000多億。環保稅主要是把現在的收費改成稅，不能都指望環保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。像這類問題，屬于每個人都有責任的。水的污染，就要向排放污水的人收費。造成大氣污染的這些企業和這些人就要受到懲罰，不僅僅是依靠一個稅。我們是在積極做這項工作，但是環保稅并不占據非常主要的收入來源。[ 2015-03-06 12:55 ]

　　[曲衛國] 因為時間關系，本場記者會到此結束。謝謝大家。[ 2015-03-06 12:56 ]

　　[新華網、中國政府網現場報道] 直播到此結束，謝謝關注！[ 2015-03-06 12:57 ]

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