全國多地出反腐新政 海南五指山要求科級干部申報個人事項

　　科級干部也要申報個人報告事項，這是北京、貴州、海南等地近期悄然啟動的一項新政策。專家指出，在黨中央“打虎拍蠅”持續高壓之下，作為從“不敢腐”的打擊到“不能腐”的預防制度建設，領導干部個人事項報告也在“小步快跑”，治標與治本兼顧的反腐倡廉正在不斷邁向深入。

　　信號一：反腐從抓重點向全覆蓋邁進

　　十八大以來，約百名省部級“老虎”落馬，“拍落蒼蠅”不計其數，但不少百姓在拍手稱快之際，對身邊的腐敗仍有感受。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，隨著改革開放和城鎮化發展，一些級別不高的干部手中掌握不小的權力，如果缺少有效監督和制度約束，很容易出現“小官大權”引發的“小官大貪”。

　　這樣的例子并不少見。河北北戴河供水總公司總經理馬超群家中被搜出現金1.2億元，黃金37公斤，房產手續68套。北京2014年共查處違紀金額百萬元以上“小官大貪”47人。

　　記者從北京市委組織部了解到，目前北京一些縣區執行的科級干部申報，嚴格程度較縣處級干部并未放松，除了本人工資、各類獎金、津貼、補貼以及本人、配偶、共同生活的子女的資產和經營情況，也對因私出國(境)、子女婚姻、配偶及子女的從業、移居國外境外、被司法機關追究刑事責任的情況有要求。

　　如果對無正當理由不按時、如實報告或隱瞞不報的，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、調離崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。

　　北京順義區一位科級干部表示，不僅是群眾，在干部當中也對個人事項申報熱議，“一些人認為財產都公示了，隱私都沒有了。但我覺得，這樣可以防止用錯干部，也能保護干部不犯錯誤”。

　　事實上，對領導干部申報擴圍的不僅是北京，早在2013年，貴州省甕安縣出臺了《甕安縣科級干部擬提拔人選財產申報公示規定(試行)》，公開“亮曬”家底。除此之外，包括深圳龍華、青海省民和縣、海南省五指山等不少地方也紛紛出臺了類似舉措。

　　汪玉凱等專家表示，北京等地在中央要求的基礎上，根據各地實際情況對領導干部個人報告事項的申報范圍擴圍，是收緊制度籬笆的舉措。這意味著反腐在取得階段性成果的基礎上，從抓重點到全覆蓋，不等“蒼蠅”長成“老虎”再打。

　　信號二：從申報到抽查嚴懲制度長出“牙齒”

　　從1995年中辦、國辦印發《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》至今，領導干部個人事項申報制度已經走過了20年的歷程。

　　從一些人詬病的“只申報、不抽查”的“走形式”，到申報抽查、比例逐步擴大，再到“要提拔、先抽查”、不如實申報取消提拔資格，甚至抽查發現問題直接移交紀檢監察機關，領導干部個人事項報告這一中國特色的倡廉制度威力不斷顯現。

　　2014年，中組部直接抽查核實中管干部、省部級后備干部等1550名；5名擬提拔中管干部、數十名擬提拔廳局級干部被取消提拔資格。

　　4月4日，河北省張家口市紀委通報，河北懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實申報個人有關事項等原因被依法罷免縣長職務。

　　深圳大學管理學院教授肖俊表示，類似李玉清因個人事項申報不實而被罷官，是從取消提拔到直接罷免，這是一個新的信號，凸顯制度的剛性不斷增強，“牙齒”越來越鋒利，反腐越來越動真格。

　　根據中組部的通報，2015年，領導干部個人事項申報的抽查比例從3%-5%提高到10%。各地方實行“凡提必查”“凡轉必查”“凡進必查”“凡有舉報必查”，抽查比例更高，“重點對象”基本納入抽查范圍。

　　社科院中國廉政研究中心秘書長高波表示，黨中央提出從嚴治黨、從嚴治吏的要求，領導干部個人事項申報也經歷了從“花瓶”到“利劍”的變身。懲處日趨嚴格，干部申報再難以心存僥幸，而隨著抽查比例不斷加大，再想漏網難度越來越大。

　　信號三：從“打虎拍蠅”到標本兼治

　　2014年，“打虎拍蠅”的反腐行動保持高壓態勢。今年全國兩會上，最高人民檢察院工作報告提到：查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%；依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等28名省部級以上干部犯罪案件……

　　專家指出，2015年，“打虎拍蠅”力度不減，更為重要的是，類似領導干部個人事項申報、政府權力清單、反腐敗國家立法等治本工作不斷加強，從“不敢腐”到“不能腐”的標本兼治在不斷提速。

　　北京一位30歲出頭的科級干部表示，隨著個人申報的不斷深入，在以后的工作中，自己如要提拔升遷，肯定會面臨財產申報、公示或者抽查，但在對“新人”加大監督的同時，也應對“老人”加大抽查力度。

　　汪玉凱表示，官員個人事項報告制度是放大監督視野的關鍵之策，一些貪官“一腐驚人”，正是因為監督“短腿”，不能及時掌握，因此，要強化制度，有必要在申報、抽查之余，探索信息公開，主動敞開公眾和媒體監督。

　　【觀察】

　　海南等地科級干部也要申報個人報告事項透出什么反腐信號?

　　據新華社報道丨記者烏夢達

　　科級干部也要申報個人報告事項，這是北京、貴州、海南等地近期悄然啟動的一項新政策。專家指出，在黨中央“打虎拍蠅”持續高壓之下，作為從“不敢腐”的打擊到“不能腐”的預防制度建設，領導干部個人事項報告也在“小步快跑”，治標與治本兼顧的反腐倡廉正在不斷邁向深入。

　　信號一：反腐從抓重點向全覆蓋邁進

　　十八大以來，約百名省部級“老虎”落馬，“拍落蒼蠅”不計其數，但不少百姓在拍手稱快之際，對身邊的腐敗仍有感受。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，隨著改革開放和城鎮化發展，一些級別不高的干部手中掌握不小的權力，如果缺少有效監督和制度約束，很容易出現“小官大權”引發的“小官大貪”。

　　這樣的例子并不少見。河北北戴河供水總公司總經理馬超群家中被搜出現金1.2億元，黃金37公斤，房產手續68套。北京2014年共查處違紀金額百萬元以上“小官大貪”47人。

　　記者從北京市委組織部了解到，目前北京一些縣區執行的科級干部申報，嚴格程度較縣處級干部并未放松，除了本人工資、各類獎金、津帖、補帖以及本人、配偶、共同生活的子女的資產和經營情況，也對因私出國(境)、子女婚姻、配偶及子女的從業、移居國外境外、被司法機關追究刑事責任的情況有要求。

　　如果對無正當理由不按時、如實報告或隱瞞不報的，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、調離崗位、免職等處理;構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。

　　北京順義區一位科級干部表示，不僅是群眾，在干部當中也對個人事項申報熱議，“一些人認為財產都公示了，隱私都沒有了。但我覺得，這樣可以防止用錯干部，也能保護干部不犯錯誤”。

　　事實上，對領導干部申報擴圍的不僅是北京，早在2013年，貴州省甕安縣出臺了《甕安縣科級干部擬提拔人選財產申報公示規定(試行)》，公開“亮曬”家底。除此之外，包括深圳龍華、青海省民和縣、海南省五指山等不少地方也紛紛出臺了類似舉措。

　　汪玉凱等專家表示，北京等地在中央要求的基礎上，根據各地實際情況對領導干部個人報告事項的申報范圍擴圍，是收緊制度籬笆的舉措。這意味著反腐在取得階段性成果的基礎上，從抓重點到全覆蓋，不等“蒼蠅”長成“老虎”再打。

　　信號二：從申報到抽查嚴懲 制度長出“牙齒”

　　從1995年中辦、國辦印發《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》至今，領導干部個人事項申報制度已經走過了20年的歷程。

　　從一些人詬病的“只申報、不抽查”的“走形式”，到申報抽查、比例逐步擴大，再到“要提拔、先抽查”、不如實申報取消提拔資格，甚至抽查發現問題直接移交紀檢監察機關，領導干部個人事項報告這一中國特色的倡廉制度威力不斷顯現。

　　2014年，中組部直接抽查核實中管干部、省部級后備干部等1550名;5名擬提拔中管干部、數十名擬提拔廳局級干部被取消提拔資格。

　　4月4日，河北省張家口市紀委通報，河北懷來縣委副書記、縣長李玉清因不如實申報個人有關事項等原因被依法罷免縣長職務。

　　深圳大學管理學院教授蕭俊表示，類似李玉清因個人事項申報不實而被罷官，是從取消提拔到直接罷免，這是一個新的信號，凸顯制度的剛性不斷增強，“牙齒”越來越鋒利，反腐越來越動真格。

　　根據中組部的通報，2015年，領導干部個人事項申報的抽查比例從3%-5%提高到10%。各地方實行“凡提必查”“凡轉必查”“凡進必查”“凡有舉報必查”，抽查比例更高，“重點對象”基本納入抽查范圍。

　　社科院中國廉政研究中心秘書長高波表示，黨中央提出從嚴治黨、從嚴治吏的要求，領導干部個人事項申報也經歷了從“花瓶”到“利劍”的變身。懲處日趨嚴格，干部申報再難以心存僥幸，而隨著抽查比例不斷加大，再想漏網難度越來越大。

　　信號三：從“打虎拍蠅”到標本兼治

　　2014年，“打虎拍蠅”的反腐行動保持高壓態勢。今年全國兩會上，最高人民檢察院工作報告提到：查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%;依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等28名省部級以上干部犯罪案件……

　　專家指出，2015年，“打虎拍蠅”力度不減，更為重要的是，類似領導干部個人事項申報、政府權力清單、反腐敗國家立法等治本工作不斷加強，從“不敢腐”到“不能腐”的標本兼治在不斷提速。

　　北京一位30歲出頭的科級干部表示，隨著個人申報的不斷深入，在以后的工作中，自己如要提拔升遷，肯定會面臨財產申報、公示或者抽查，但在對“新人”加大監督的同時，也應對“老人”加大抽查力度。

　　汪玉凱表示，官員個人事項報告制度是放大監督視野的關鍵之策，一些貪官“一腐驚人”，正是因為監督“短腿”，不能及時掌握，因此，要強化制度，有必要在申報、抽查之余，探索信息公開，主動敞開公眾和媒體監督。

　　(原標題：科級干部也要申報個人報告事項透出什么反腐信號?)

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