海南“村官大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃開展5年 輸送5000名優(yōu)秀人才

　　從2010年開始，海南在全國率先啟動“全免費(fèi)、成建制、全覆蓋”的“村官大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃。目前，首輪參加培訓(xùn)的5000名“村官大學(xué)生”，大部分都已獲得中央廣播電視大學(xué)(以下簡稱中央電大)頒發(fā)的大專學(xué)歷證書。而第二輪的“村官學(xué)歷教育”，也將在10月正式啟動。

　　由省委組織部牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳參與，以教育部、中央電大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”為依托，海南廣播電視大學(xué)(以下簡稱海南電大)具體實(shí)施，成建制地提升農(nóng)村干部“雙帶”(基層組織帶頭人、致富帶頭人)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧穩(wěn)定，這不僅是海南改變農(nóng)村人才供給模式的大膽實(shí)驗(yàn)，更是一次強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)的有益創(chuàng)新。

　　昌江走出首批“村官大學(xué)生”

　　讓村干部讀大學(xué)的想法，緣起昌江黎族自治縣對農(nóng)村干部素質(zhì)的一次普查：2007年昌江村級組織換屆完成后，縣委發(fā)現(xiàn)當(dāng)選村“兩委”干部普遍存在綜合素質(zhì)低、發(fā)展意識弱的問題。為改變這一狀況，2008年，昌江與海南電大合作，開辦了第一期大專學(xué)歷教育班，專門培養(yǎng)農(nóng)村“兩委”后備干部。學(xué)員脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)，所需經(jīng)費(fèi)由縣政府從年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中全額劃撥。

　　短時間學(xué)習(xí)后，學(xué)員們的變化讓人驚喜：入學(xué)前，三分之二的學(xué)員從未接觸過電腦和網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)后大多迅速掌握了使用電腦;學(xué)員素質(zhì)和面貌也大為改觀。更重要的是，學(xué)員們普遍增強(qiáng)了依靠科技興農(nóng)的意識和能力。

　　經(jīng)過兩年多脫產(chǎn)學(xué)習(xí)后，該班學(xué)員獲得由中央電大頒發(fā)的大專學(xué)歷證書，成為名副其實(shí)的大學(xué)生。當(dāng)年，該班74名學(xué)員回村參加村級組織換屆選舉，41名學(xué)員被選進(jìn)村“兩委”班子，占回村學(xué)員的55.4%。

　　培養(yǎng)新模式向全省推廣

　　之后，“村官大學(xué)生”培養(yǎng)模式擴(kuò)大到文昌、五指山和瓊中，招生規(guī)模和社會影響力不斷擴(kuò)大。

　　這一模式引起省主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，省委組織部將其納入全省農(nóng)村“強(qiáng)核心工程”和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃。2010年3月，由省委組織部牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳、海南電大聯(lián)合下發(fā)了《海南省2010-2015年農(nóng)村干部大專學(xué)歷教育實(shí)施方案》，將“村官大學(xué)生”培養(yǎng)模式在全省鋪開。按照方案，從2010-2015年，省市財(cái)政計(jì)劃投入2300萬元，對全省4600名“村官”實(shí)行大專學(xué)歷教育。

　　海南電大黨委書記譚基虎告訴記者：“海南是全國第一個由省市財(cái)政全額資助，成建制、全覆蓋對村官實(shí)施高等教育的省份，也是第一個明確提出將‘雙帶’目標(biāo)納入學(xué)歷培訓(xùn)框架的省份。政府支持、村官受益、學(xué)校積極，良好的制度設(shè)計(jì)達(dá)成了多方共贏的效果。目前，全省已有5000名村官參加了學(xué)習(xí)，成為海南電大歷史上畢業(yè)率最高的成人教育項(xiàng)目。”

　　抓技能培訓(xùn)更抓政治素養(yǎng)

　　“其他短期培訓(xùn)也能學(xué)到一些技術(shù)，但電大兩年多的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，是多年來我過黨組織生活最規(guī)范的兩年。不僅讓我找到了集體歸屬感，更教會我如何開展組織工作，并依托基層核心組織推進(jìn)農(nóng)村工作。”文昌市蓬萊鎮(zhèn)典昌村黨支部書記、村委會主任林娛說。

　　與當(dāng)下農(nóng)村各種職業(yè)技能培訓(xùn)班不同，在“村官大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃中，對學(xué)員政治素質(zhì)以及基層組織建設(shè)能力的培養(yǎng)，被放在與實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)同等重要的位置。

　　在“村官大學(xué)生”班成立之初，海南電大就專門成立了“成人教育學(xué)院黨總支”，創(chuàng)辦了業(yè)余黨校，成立了41個學(xué)生黨支部，覆蓋了所有的基層組織。學(xué)員們踴躍參加業(yè)余黨校學(xué)習(xí)，在第一期畢業(yè)生中就發(fā)展了新黨員55名。

　　構(gòu)建兩種農(nóng)村人才供給模式

　　翻開“優(yōu)秀村官大學(xué)生”名錄，可以說是群英薈萃，幾乎涵蓋了全省村級組織中的大部分優(yōu)秀帶頭人。

　　保亭黎族苗族自治縣村官學(xué)員林美娟，2010年至2013年參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大專班學(xué)習(xí)后，視野變得更加開闊，帶領(lǐng)姐妹們成立了“檳榔花織錦專業(yè)合作社”。合作社榮獲“2013年度全國農(nóng)村婦女崗位建功先進(jìn)集體”稱號。林美娟也因此成為帶領(lǐng)群眾脫貧創(chuàng)業(yè)的村官典型，被光榮地推選為全國人大代表。

　　“對于人才資源‘缺血’嚴(yán)重的廣大農(nóng)村而言，輸血和造血都是迫切需要的。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對村官展開學(xué)歷教育，與選派大學(xué)生村官下基層形成了互補(bǔ)。兩種農(nóng)村人才供給模式，對完善海南廣大農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)帶來深遠(yuǎn)的影響。

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