網絡強國戰略--習近平與“十三五”十四大戰略

　　互聯網是二十世紀人類最大的發明，它真的將人類一網打盡，不論你愿不愿意、知不知道，其實你都已被網絡其中，在不知不覺中融入互聯網生態?；ヂ摼W真的有改變一切的力量，它正在默默地、也是強行地連接一切，它的魔力才剛剛露出冰山一角，它將給世界帶來更大、更徹底的變化?；趯ヂ摼W的深刻認知，習近平指出：“互聯網時代對人類的生活、生產、生產力的發展都具有很大的進步推動作用?！眲倓傞]幕的十八屆五中全會站在未來發展的戰略高度，建議將網絡強國戰略納入“十三五”規劃的戰略體系之中，充分體現了黨與時俱進的偉大品格?！皩W習中國”今天推出《習近平與“十三五”十四大戰略》系列文章之“網絡強國戰略”篇。

　　圖為：2015年9月23日，國家主席習近平在西雅圖微軟公司總部會見出席中美互聯網論壇雙方主要代表并發表講話。

　　一、以技術創新助推強國戰略

　　科學技術是第一生產力，而網絡技術已經成為人類社會發展最前沿的科學技術。習近平在2014年發給烏鎮世界互聯網大會的賀信中指出:“當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活，有力推動著社會發展?！?/p>

　　實施網絡強國戰略，需要建立配套完善的技術發展戰略。中國是典型的后發國家，是網絡大國，但國際互聯網發展至今，眾多核心的技術，基本都掌握在西方國家特別是美國手中。我們要成為網絡網絡強國，必須擁有自己的網絡核心技術，而要擁有核心技術就必須開展網絡技術創新。習近平指出：“要準確把握重點領域科技發展的戰略機遇，選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向，通過高效合理配置，深入推進協同創新和開放創新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里?！苯ㄔO“網絡強國”，還必須加強網絡技術提升，掌握核心技術，不斷研發擁有自主知識產權的互聯網產品，才能不受制于其他國家。在此過程中，“創新”是實現網絡技術突破的靈魂。習近平指出： “要大幅提高自主創新能力，努力掌握關鍵核心技術。當務之急是要健全激勵機制、完善政策環境，從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性，堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，消除科技創新中的‘孤島現象’，破除制約科技成果轉移擴散的障礙，提升國家創新體系整體效能”。

　　企業是技術創新的主體，必須在體制機制上大力鼓勵企業創新，對不適應創新的體制機制要大膽改革。習近平指出，“要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題。要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體”。企業帶動創新，創新服務企業，未來企業將更好利用互聯網技術，改造提升傳統產業，培育發展新產業、新業態，推動經濟提質增效升級、邁向中高端水平。未來的中國將更好利用互聯網技術，提高科技創新能力，助推網絡強國戰略。

　　圖為：2015年9月23日，國家主席習近平在西雅圖出席中美企業家座談會。

　　二、以網絡文化根植強國戰略

　　比爾蓋茨曾說：“網絡正在改變人類的生存方式。”隨著網絡技術的不斷發展和廣泛應用，網絡文化已經深深注入人們價值觀念、人文精神和生活方式?！笆濉币巹澖ㄗh指出：“牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發展積極向上的網絡文化，凈化網絡環境?！本W絡是思想文化傳播的重要渠道，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論是社會主義文化建設的重要任務。習近平指出:“根據形勢發展需要，我看要把網上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓?！彼瑫r強調：“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。”

　　文化強、國才強。網絡強國同時也應該是網絡文化強國。習近平指出：“要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化。”提供各類信息服務和豐富的文化產品是互聯網持續發展的生命力所在?；ヂ摼W提供的不僅有新聞、娛樂等基本服務，還應有各類增值服務；不僅是產品信息，還是整體規劃；不僅要面向大眾，還要細分需求；不僅要著眼當前，也要籌劃未來。習近平指出：“網絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要的生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志”。作為一種軟實力的標志，我們必須樹立以中華文明為底蘊的網絡文化意識，并切實發展和壯大中國網絡文化產業，提升我國網絡文化的影響力。讓以中華文明為底蘊的網絡文化根植網絡強國。

　　圖為：2015年9月23日，國家主席習近平在西雅圖附近的雷德蒙德市參觀美國微軟公司總部。這是習近平夫婦觀摩大數據可視化系統展示。

三、以基礎設施牢筑強國戰略

　　建設和普及信息基礎設施是從網絡大國邁向網絡強國的基本前提，只有建好信息基礎設施，才能形成實力雄厚的信息經濟。正如習近平所說：“要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟?！?“十三五”規劃建議中指出：“實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務?！碑斀?，人類已經深入融入信息社會，信息網絡和服務已逐步滲入經濟、社會與生活的各個領域，成為全社會快捷高效運行的堅強支撐。對于進入全面建成小康社會決定性階段的中國而言，信息基礎設施已成為加快經濟發展方式轉變、促進經濟結構戰略性調整的關鍵要素和重要支撐。

　　與交通運輸、水、電力等基礎設施相比，信息基礎設施的戰略地位更顯重要。但由于多方面原因，我國的網絡速度還比較慢，覆蓋面還不廣，特別是廣大農村地區，網絡基礎設施建設還非常薄弱。習近平指出：“面對新形勢，我們應該加快完善基礎設施建設，打造全方位互聯互通格局”。

　　國務院辦公廳印發的加強《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見中》指出：寬帶網絡是國家戰略性公共技術設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系一舉多得。”網絡強國建設，必須深入推進“寬帶中國”建設，只有修好了“網絡高速公路”，網絡經濟才能得到快速發展，只有筑好了網絡根基，網絡強國才能更加牢固。

　　圖為：2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會發表《弘揚傳統友好共譜合作新篇》的演講。

　　四、以網絡安全和信息化護航強國戰略

　　中國的網絡強國戰略是“網絡安全”與“信息化”兩翼齊飛戰略。習近平指出：“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施?！?網絡強國猶如時代之“列車”，網絡安全和信息化便是其“驅動之雙輪”。建設網絡強國，既要解決網絡安全問題，也要加快發展信息化，讓這“雙輪”協調一致，同步前進，為“網絡強國”這輛列車保駕護航。

　　“以安全保發展、以發展促安全”，發展是硬道理，安全也是硬道理。習近平指出：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國?！绷暯綇娬{：“沒有信息安全，就沒有國家安全。” 在全球信息化步伐不斷加快的關鍵時刻，保證網絡安全是國家穩定、社會和諧的現實要求?！白龊镁W絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業”。中國實施的網絡強國戰略是以網絡安全和信息化兼顧安全與發展，在保障國家網絡安全的前提下實現發展，以數字經濟的蓬勃發展謀求國家安全。

　　世界同用一張網，網絡安全不是一個國家的事情，需要國際社會共同維護，需要建立科學平等的國際網絡治理體系。2014年習近平在巴西演講時指出：“在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”網絡空間以其“超領土”、“超空間”的業態存在，全面滲透到世界的各個角落。加強網絡安全建設已成為世界各國維護網絡主權和發展利益的共識。習近平指出：“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權”。中國是網絡大國，也是世界網絡安全的有力維護者和推動者。習近平指出：“中國是網絡安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業從事竊取商業秘密行為。不論是網絡商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。中美雙方在網絡安全上有共同關切，我們愿同美方加強合作”。

　　圖為：2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表講話。

　　五、以國際合作提升強國戰略

　　互聯網具有高度全球化的特征，推進網絡強國建設，需要統籌國內、國際兩個大局，團結一切可以團結的力量，深化網絡合作意識，通過網絡空間聯通中國夢和世界夢，走出合作共贏強國之路?！笆濉币巹澖ㄗh提出：“積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定?！薄敖⒈憷缇畴娮由虅盏刃滦唾Q易方式的體制。” 網絡信息是跨國界流動的，建設網絡強國，要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。習近平指出：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著互相尊重、互相信任的原則，深化國際合作交流，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”。

　　國之交在民相親，民相親在網相連。網絡空間的互聯互通，為各國合作創造了基礎，也將為各國人民帶來更多福祉。習近平在西雅圖微軟公司會見出席中美互聯網論壇雙方代表時指出：“中美都是網絡大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應在互相尊重、相互信任的基礎上，就網絡問題開展建設性對話，打造中美合作的亮點，讓網絡空間更好造福兩國人民和世界人民”。

　　“合則強，孤則弱?！?交流與合作是互聯網發展的雙輪，合作才能共贏，但網絡合作需要新思維。習近平指出：“互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏”。“躲進小樓成一統”、閉門造車，建設不了“網絡強國”。習近平指出：“一個安全穩定繁榮的網絡空間，對中國乃至世界和平發展都具有重大的意義，所以如何治理互聯網、用好互聯網都是各國的關注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外?！绷暯綇娬{：“要通過坦誠深入的對話溝通，增進戰略互信、減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著眼各國共同安全利益，從低敏感領域入手，積極培育合作應對安全挑戰的意識，不斷擴大合作領域、創新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全”。相互借鑒、互相促進、互通有無，共同進步。

　　“十三五”時期，中國正處于全面建成小康社會的決勝時期?；ヂ摼W行業顯然將發揮極其重要的作用?！敖ㄔO網絡強國的戰略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進”。

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