網絡強國戰略--習近平與“十三五”十四大戰略

三、以基礎設施牢筑強國戰略

　　建設和普及信息基礎設施是從網絡大國邁向網絡強國的基本前提，只有建好信息基礎設施，才能形成實力雄厚的信息經濟。正如習近平所說：“要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟。” “十三五”規劃建議中指出：“實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網絡。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實施城市地下管網改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。”當今，人類已經深入融入信息社會，信息網絡和服務已逐步滲入經濟、社會與生活的各個領域，成為全社會快捷高效運行的堅強支撐。對于進入全面建成小康社會決定性階段的中國而言，信息基礎設施已成為加快經濟發展方式轉變、促進經濟結構戰略性調整的關鍵要素和重要支撐。

　　與交通運輸、水、電力等基礎設施相比，信息基礎設施的戰略地位更顯重要。但由于多方面原因，我國的網絡速度還比較慢，覆蓋面還不廣，特別是廣大農村地區，網絡基礎設施建設還非常薄弱。習近平指出：“面對新形勢，我們應該加快完善基礎設施建設，打造全方位互聯互通格局”。

　　國務院辦公廳印發的加強《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見中》指出：寬帶網絡是國家戰略性公共技術設施，建設高速暢通、覆蓋城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施和服務體系一舉多得。”網絡強國建設，必須深入推進“寬帶中國”建設，只有修好了“網絡高速公路”，網絡經濟才能得到快速發展，只有筑好了網絡根基，網絡強國才能更加牢固。

　　圖為：2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會發表《弘揚傳統友好共譜合作新篇》的演講。

　　四、以網絡安全和信息化護航強國戰略

　　中國的網絡強國戰略是“網絡安全”與“信息化”兩翼齊飛戰略。習近平指出：“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。” 網絡強國猶如時代之“列車”，網絡安全和信息化便是其“驅動之雙輪”。建設網絡強國，既要解決網絡安全問題，也要加快發展信息化，讓這“雙輪”協調一致，同步前進，為“網絡強國”這輛列車保駕護航。

　　“以安全保發展、以發展促安全”，發展是硬道理，安全也是硬道理。習近平指出：“網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”習近平強調：“沒有信息安全，就沒有國家安全。” 在全球信息化步伐不斷加快的關鍵時刻，保證網絡安全是國家穩定、社會和諧的現實要求。“做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業”。中國實施的網絡強國戰略是以網絡安全和信息化兼顧安全與發展，在保障國家網絡安全的前提下實現發展，以數字經濟的蓬勃發展謀求國家安全。

　　世界同用一張網，網絡安全不是一個國家的事情，需要國際社會共同維護，需要建立科學平等的國際網絡治理體系。2014年習近平在巴西演講時指出：“在信息領域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”網絡空間以其“超領土”、“超空間”的業態存在，全面滲透到世界的各個角落。加強網絡安全建設已成為世界各國維護網絡主權和發展利益的共識。習近平指出：“當今世界，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，必須認真應對。雖然互聯網具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權”。中國是網絡大國，也是世界網絡安全的有力維護者和推動者。習近平指出：“中國是網絡安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業從事竊取商業秘密行為。不論是網絡商業竊密，還是對政府網絡發起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。中美雙方在網絡安全上有共同關切，我們愿同美方加強合作”。

　　圖為：2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上發表講話。

　　五、以國際合作提升強國戰略

　　互聯網具有高度全球化的特征，推進網絡強國建設，需要統籌國內、國際兩個大局，團結一切可以團結的力量，深化網絡合作意識，通過網絡空間聯通中國夢和世界夢，走出合作共贏強國之路。“十三五”規劃建議提出：“積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。”“建立便利跨境電子商務等新型貿易方式的體制。” 網絡信息是跨國界流動的，建設網絡強國，要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。習近平指出：“中國愿意同世界各國攜手努力，本著互相尊重、互相信任的原則，深化國際合作交流，尊重網絡主權，維護網絡安全，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系”。

　　國之交在民相親，民相親在網相連。網絡空間的互聯互通，為各國合作創造了基礎，也將為各國人民帶來更多福祉。習近平在西雅圖微軟公司會見出席中美互聯網論壇雙方代表時指出：“中美都是網絡大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應在互相尊重、相互信任的基礎上，就網絡問題開展建設性對話，打造中美合作的亮點，讓網絡空間更好造福兩國人民和世界人民”。

　　“合則強，孤則弱。” 交流與合作是互聯網發展的雙輪，合作才能共贏，但網絡合作需要新思維。習近平指出：“互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現共贏”。“躲進小樓成一統”、閉門造車，建設不了“網絡強國”。習近平指出：“一個安全穩定繁榮的網絡空間，對中國乃至世界和平發展都具有重大的意義，所以如何治理互聯網、用好互聯網都是各國的關注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外。”習近平強調：“要通過坦誠深入的對話溝通，增進戰略互信、減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。要著眼各國共同安全利益，從低敏感領域入手，積極培育合作應對安全挑戰的意識，不斷擴大合作領域、創新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全”。相互借鑒、互相促進、互通有無，共同進步。

　　“十三五”時期，中國正處于全面建成小康社會的決勝時期。互聯網行業顯然將發揮極其重要的作用。“建設網絡強國的戰略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進”。

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