“雅官”背后藏“雅虎” 2015反腐向“官雅圈”開刀

　　官員變身“壺哥”“玉王”，“雅官”背后藏幾多“雅虎”？

　　——聚焦2015反腐向“官雅圈”開刀

　　不久前，曾索賄齊白石珍貴畫作、涉嫌受賄2000余萬元的河北省國資委原主任周杰站上法庭被告席；近日廣西鳳山縣又曝出，原縣委書記黃德意擅自動用國家防治地質(zhì)災(zāi)害資金數(shù)百萬元在山壁上雕刻“鳳凰壁畫”。

　　涉足文化圈、伸手藝術(shù)品、身染“文藝范兒”，“官雅圈”暗藏腐敗“潛規(guī)則”。專家表示，嚴(yán)防“雅好”變“雅腐”，仍待完善權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)懲“雅賄”行為。

　　“墨香”難掩“銅臭” 30多名落馬官員涉“雅賄”

　　從安徽省原副省長倪發(fā)科愛玉成癡，到河南省南陽市原紀(jì)委常委謝先瑩“收藏”近億元名人字畫，再到鄂爾多斯市原副市長王會師癡迷攝影，家中搜出十幾部昂貴的攝影器材……官員“雅賄”頻頻曝出。

　　2015年，反腐加碼，“雅虎”仍然不時“現(xiàn)身”。11月，熱衷收藏名人字畫的河北省國資委原主任周杰涉嫌受賄案開審；江西省峽江縣原縣委書記宋銅，以支付紫砂壺款等名義收受錢款逾千萬元被媒體稱為“壺哥”；江西省景德鎮(zhèn)市原副市長、“中國陶瓷設(shè)計藝術(shù)大師”馮林華利用“作品”洗白受賄錢款，一個個案件令人咋舌。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來已經(jīng)有30多名落馬官員涉嫌收受“雅賄”。除了直接奉上價值不菲的字畫古玩等常見手法，“雅賄”還有不少隱形態(tài)：“等價交換”式，北京市公安局交管局原局長宋建國違規(guī)為多人辦理“京A”車牌，介紹行賄人到其熟識的畫廊買畫“以畫換錢”；“真假難辨”式，行賄者將真品、真跡以贗品價格賣給官員，再由專人以高價回購，官員賺取差價；“自拍自接”式，行賄人安排公開拍賣，將古玩字畫真品低價起拍，讓受賄方以低價“撿漏”；或?qū)⒐賳T收藏的贗品通過不法渠道鑒定為“真品”后拍出高價，暗中找人接盤。

　　“雅賄”緣何盛行？“房產(chǎn)會貶值，股票會掉價，有太多不確定性。而古玩玉器、名人字畫越久越值錢。”北京一位資深書畫愛好者說，升值潛力巨大，導(dǎo)致貪官們對“雅賄”情有獨(dú)鐘。

　　一些辦案人員指出，“雅賄”手段隱蔽，偵破難度大，往往成為官員逃避監(jiān)督的“擋箭牌”。河北省有紀(jì)檢干部介紹，涉案官員一邊借自己身份、權(quán)力之便，索要或收受古玩字畫等，一邊動用職權(quán)和公共資源滿足行賄者的非法利益，“雅賄”實質(zhì)是一場“私人訂制”式腐敗。

　　兩省區(qū)超五千干部兼職 藝術(shù)價值由權(quán)力定價？

　　“雅賄”盛行之余，還催生不少官員“藝術(shù)家”。實際上，不僅書協(xié)，各個文藝領(lǐng)域都有官員“兼職”的身影。

　　早在1998年，中央就曾發(fā)文明確要求黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但禁令頒布17年后，仍不乏領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷躋身文化圈。在第二批群眾路線教育實踐活動中，湖南、新疆排查和清理發(fā)現(xiàn)，在協(xié)會等組織兼職的黨政干部人數(shù)超過5000人，其中廳級干部超過500人，有相當(dāng)數(shù)量的干部在文藝社團(tuán)任職。

　　今年4月，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐因濫用職權(quán)罪、受賄罪獲刑17年。在被查處前，他前后“兼職”4個協(xié)會的會長、名譽(yù)會長或執(zhí)行理事長。除了在位官員躋身文化圈，“官而退則藝”也是較為普遍的現(xiàn)象。

　　官員爭當(dāng)“藝術(shù)家”，動機(jī)何在？一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了部分官員真有藝術(shù)追求，更多人是借權(quán)逐名。全國政協(xié)常委、中國文聯(lián)副主席馮驥才說，一些本身并不是藝術(shù)家的官員熱衷于進(jìn)入藝術(shù)協(xié)會，是想借用權(quán)力染指文化圈，進(jìn)行更隱蔽的權(quán)錢交易。

　　頭頂“雅號”廣開財路，霸占要職中飽私囊。一些躋身藝術(shù)圈的官員往往利用手中權(quán)力玩書畫藝術(shù)、出各種“專著”、開名人講座，以此收取不菲的稿費(fèi)、出場費(fèi)、講課費(fèi)等。還有些官員覬覦珍貴藝術(shù)品，以“借用不還”等方式據(jù)為己有。

　　“官員藝術(shù)”權(quán)力定價，“舞文弄墨”實為洗錢。部分官員藝術(shù)造詣一般，但作品價格卻不菲，其所屬協(xié)會級別及協(xié)會中職位越高價越貴。這些官員“藝術(shù)家”熱衷題詞作賦留下“墨寶”，名正言順接受“潤筆”。

　　一些紀(jì)檢干部認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的書畫“潤筆”、寫作收入等也應(yīng)納入個人有關(guān)事項申報內(nèi)容，接受組織監(jiān)督檢查。

　　斬權(quán)力“任性手” 嚴(yán)防“雅官”變“雅虎”

　　文化界人士認(rèn)為，官員熱衷躋身文化圈導(dǎo)致社團(tuán)組織行政化、官場化色彩濃厚。權(quán)力伸手文化圈、尋租空間巨大，不僅敗壞官場風(fēng)氣，更不利于藝術(shù)發(fā)展。摘掉文化圈的“官帽”，去行政化改革刻不容緩。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，為行業(yè)協(xié)會摘“官帽”，一些地方已經(jīng)在行動。如成都市今年大力開展清理領(lǐng)導(dǎo)干部在書畫、藝術(shù)等協(xié)會中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問題。河南省紀(jì)委明確規(guī)定，非專業(yè)出身的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在職還是離退休，不得在各類書畫、攝影、藝術(shù)等協(xié)會中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　專家分析認(rèn)為，“雅好”催生“雅賄”，“雅官”養(yǎng)成“雅虎”，實質(zhì)都是權(quán)力“任性”，缺乏監(jiān)督造成的。斬斷權(quán)力與腐敗的聯(lián)系，還得從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、減少權(quán)力尋租空間的角度，不斷完善反腐制度設(shè)計，從權(quán)力源頭鏟除“雅腐”土壤。

　　一些法律界人士說，目前司法實踐中面臨的難題是，在官員“雅腐”案件中，以書畫作品為代表的受賄物真?zhèn)坞y辨、價值有彈性，變現(xiàn)手段隱蔽多樣，行賄物價值的認(rèn)定讓反腐工作遭遇新挑戰(zhàn)，必須從制度建設(shè)上予以突破。

　　專家建議，針對現(xiàn)行法規(guī)條例中對“雅賄”缺乏明確認(rèn)定、取證以及量刑難等問題，應(yīng)對相關(guān)法規(guī)出臺補(bǔ)充細(xì)則或司法解釋，厘清對藝術(shù)品賄賂的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。同時，建立完備的鑒定評估機(jī)制，為懲治“雅腐”提供有效依據(jù)。

　　寧夏一些紀(jì)檢干部表示，“雅腐”是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一大勁敵。基層紀(jì)檢部門必須及時拉起“警戒線”，加大對官員“雅賄”形式的警惕；不斷提高辦案能力，通過“雅好”背后的蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)腐敗線索。

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