譜寫(xiě)海南“首善之城”新篇章——海口“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述

　　記者光明

　　從南海上空看海南島，仿佛萬(wàn)里碧波上鑲嵌的璀璨明珠。

　　在這顆明珠之上，海口是最耀眼的一角。大海的波浪舒卷著她的海岸線，椰樹(shù)婆娑綠韻點(diǎn)綴城區(qū)，三角梅四季開(kāi)放……

　　海口起源于漢代，明洪武27年（1395年）開(kāi)始筑城，按兵制海口浦改建為所，稱“海口所”。1926年脫離瓊山縣開(kāi)始建市，成為海南歷史上第一個(gè)現(xiàn)代意義上的城市。1950年4月海口解放。1988年4月13日，海口市成為海南省省會(huì)。2002年10月16日，瓊山市撤銷，與海口進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整后的海口市人口增加近一倍，土地面積擴(kuò)大10倍。

　　海口又稱“椰城”，是海南唯一的大城市。過(guò)去的五年，海口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，省會(huì)城市首位度進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改善；生態(tài)文明建設(shè)富有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良；社會(huì)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提升；重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制活力日增。

　　在百舸爭(zhēng)流的發(fā)展大潮中乘風(fēng)破浪，海口各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性的重大成就。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。一張張笑臉綻放在田之壟、山之腰、海之濱……

　　帆懸風(fēng)正今又是，勇立潮頭唱大風(fēng)。“十三五”時(shí)期，海口將努力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、大南海開(kāi)發(fā)區(qū)域中心城市、全國(guó)生態(tài)文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會(huì)，當(dāng)好海南爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的排頭兵。

　　1 “雙創(chuàng)”帶動(dòng)海口發(fā)展領(lǐng)跑全省

　　這是輝煌的五年，這是奮進(jìn)的五年。

　　“十二五”期間，海口經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，省會(huì)城市首位度進(jìn)一步提升。

　　去年11月19日，隨著海口東西環(huán)聯(lián)絡(luò)線軌道精搗精調(diào)的完成以及電力接觸網(wǎng)的接通，標(biāo)志著東西環(huán)聯(lián)絡(luò)線正式“牽手”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，全球首條環(huán)島高鐵貫通。

　　過(guò)去的五年，海口秀英港區(qū)搬遷加快，美蘭機(jī)場(chǎng)一期擴(kuò)建完成，定海大橋、新東大橋完工，鋪前大橋開(kāi)工建設(shè)，12米以上市政道路達(dá)796公里，初步搭建了海陸空互聯(lián)互通的總樞紐交通體系。初步統(tǒng)計(jì)，“十二五”海口完成基礎(chǔ)設(shè)施投資985.4億元，是“十一五”的1.9倍。城市建成區(qū)擴(kuò)大到151.6平方公里，累計(jì)完成棚戶區(qū)改造2.5萬(wàn)戶、惠及8.7萬(wàn)人。基礎(chǔ)設(shè)施投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。

　　去年12月22日，位于海口的觀瀾湖華誼馮小剛電影公社南洋街舉行了盛大的開(kāi)街儀式。南洋街是繼2014年1942街落成開(kāi)業(yè)后，觀瀾湖華誼馮小剛電影公社第二條全新落成的特色風(fēng)情街道。南洋街的落成開(kāi)放，進(jìn)一步豐富了海南文化旅游元素，為海南的南洋文化注入一股鮮活血液，市民和游客在這里能深刻體驗(yàn)?zāi)涎箫L(fēng)情穿越之旅。

　　旅游業(yè)的發(fā)展，休閑購(gòu)物環(huán)境的提升，拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)。初步統(tǒng)計(jì)，過(guò)去的五年，海口全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)189%、82%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)72%、83%。

　　不僅如此，海口的地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資也雙雙突破千億大關(guān)，地方一般公共預(yù)算收入跨上百億臺(tái)階，農(nóng)村常住居民人均可支配收入過(guò)萬(wàn)元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全國(guó)平均水平。

　　海口是全省唯一的大城市，理應(yīng)在全省發(fā)出更加響亮的聲音，使海口成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)大的第一引擎。事實(shí)上，海口也用自己的行動(dòng)交了一份答卷：初步統(tǒng)計(jì)，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑一般公共財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，分別占全省比重31.5%、29.3%和30.4%，比“十一五”末分別提升1.8個(gè)、4.9個(gè)和4.1個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字生動(dòng)說(shuō)明，海口作為省會(huì)城市首位度進(jìn)一步提升。

　　特別是2015年，海口以 “雙創(chuàng)”（創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市）工作為抓手，堅(jiān)持“雙創(chuàng)”模式，發(fā)揮“雙創(chuàng)”動(dòng)力，大大帶動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在今年1月15日的全省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，海口榮獲全省投資項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”綜合獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)和省重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考核獎(jiǎng)上臺(tái)階獎(jiǎng)等七項(xiàng)大獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性突破。

　　2 空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)第一

　　2012年召開(kāi)的海南省第六次黨代會(huì)作出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起為主線，以建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手的發(fā)展思路和工作部署，激發(fā)起全省人民干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，海口走在全省前列。

　　1996年萬(wàn)綠園出現(xiàn)在海口市美麗的景觀大道濱海大道旁。這塊千畝黃金綠地，成為市民心中的一處精神家園。18年后，海口市決定將東寨港紅樹(shù)林濕地規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)濕地公園，建設(shè)“第二個(gè)萬(wàn)綠園”。如今的紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)鳥(niǎo)語(yǔ)花香，令游人流連忘返。

　　從第一個(gè)萬(wàn)綠園到“第二個(gè)萬(wàn)綠園”，海口“生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先”的綠色發(fā)展理念沒(méi)有變。過(guò)去的五年，海口生態(tài)文明建設(shè)富有成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

　　自2013年環(huán)保部對(duì)全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市的環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名以來(lái)，海口2013年度、2014年度和2015年前三季度的空氣質(zhì)量均排名第一，“雙創(chuàng)”工作的開(kāi)展，進(jìn)一步提升了海口的空氣質(zhì)量。海口水環(huán)境質(zhì)量良好，區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級(jí)、交通干線噪聲晝間平均等效聲級(jí)連續(xù)5年均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　沿著綠色崛起的戰(zhàn)略航向，海口循著“十二五”規(guī)劃的行動(dòng)綱領(lǐng)，市委、市政府勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，帶領(lǐng)全市人民大干苦干實(shí)干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的藍(lán)圖上畫(huà)出一條條漂亮的上揚(yáng)線。海口重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高。

　　縱深推進(jìn)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，開(kāi)展計(jì)劃單列鎮(zhèn)試點(diǎn)，深化新一輪市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整。多輪清理市級(jí)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)事項(xiàng)713項(xiàng)、降幅在70%以上。

　　不僅如此，隨著國(guó)際旅游島優(yōu)惠政策進(jìn)一步落地，海口的保稅貿(mào)易快速發(fā)展。內(nèi)外貿(mào)海運(yùn)航線30條，國(guó)內(nèi)外航空航線200條、通達(dá)102個(gè)城市。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。海口市決策層認(rèn)為，海口人口規(guī)模相對(duì)較小，可集中財(cái)力在基本公共服務(wù)均等化方面走在前列。一如海口正如火如荼開(kāi)展的“雙創(chuàng)”工作，就是一項(xiàng)由表及里、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)并重、硬件軟件同步提升，集城市設(shè)計(jì)、城市風(fēng)貌、城市管理、社會(huì)治理、城市文明建設(shè)以及惠民利民、改善民生于一體的系統(tǒng)工程，無(wú)論是創(chuàng)建理念、工作思路還是具體舉措，都處處體現(xiàn)破舊革新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色低碳、開(kāi)放包容、共建共享。

　　過(guò)去的五年，是海口民生投入力度最大的五年，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，民生支出五年累計(jì)475億元，是“十一五”的2.8倍。累計(jì)新增就業(yè)25.9萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.9萬(wàn)人；城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到38%；城鄉(xiāng)社保制度全覆蓋，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，累計(jì)增加學(xué)位2.8萬(wàn)個(gè)……

　　3 融入“一帶一路”拓展開(kāi)放格局

　　回望過(guò)去，是為了更好地前進(jìn)。“十二五”已收官，“十三五”已開(kāi)啟，海口從此再踏新征程。

　　“十三五”時(shí)期，是海口全面建成小康社會(huì)的決勝階段。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

　　從全省看，面臨國(guó)家“一帶一路”、“海洋強(qiáng)國(guó)”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展前景廣闊。

　　從自身看，“多規(guī)合一”試點(diǎn)全面實(shí)施，“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈啟動(dòng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位、政策、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。特別是全面開(kāi)啟“雙創(chuàng)”模式后，全市上下政通人和、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，廣大干部精神煥發(fā)、勁頭十足。

　　未來(lái)五年，海口處于發(fā)展的重要機(jī)遇期、上升期。海口將充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)領(lǐng)規(guī)劃、以項(xiàng)目保增長(zhǎng)、以棚改促建設(shè)、以“雙創(chuàng)”抓管理、以真心惠民生、以鐵腕轉(zhuǎn)作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、大南海開(kāi)發(fā)區(qū)域中心城市、全國(guó)生態(tài)文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社會(huì)，當(dāng)好海南爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的排頭兵。

　　今年1月25日上午，投資20億元的康迪電動(dòng)汽車項(xiàng)目在海口國(guó)家級(jí)高新區(qū)美安科技新城開(kāi)工。海口高新區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，康迪汽車項(xiàng)目從去年12月11日簽訂極簡(jiǎn)審批投資合同，到正式開(kāi)工僅用了短短的45天就完成了用地場(chǎng)平、用水用電保障、各項(xiàng)審批通關(guān)。

　　該項(xiàng)目是海口探索極簡(jiǎn)審批改革取得的階段性成果，也是海口和海南省“十三五”開(kāi)工的首個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目。

　　“十三五”帷幕已徐徐拉開(kāi)，決戰(zhàn)決勝全面小康的號(hào)角已經(jīng)吹響，光榮使命催人奮進(jìn)。海口正向著率先在全省全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)！

　　（海口網(wǎng)1月29日訊）

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