山東郯城縣的養老院里，老人們被凍得瑟瑟發抖，讓人納悶的是，在老人們的宿舍里明明有空調卻不開。有位老人說，自己在養老院居住已經超過十年了，四年前，縣里統一安裝了這批空調，說是給老人取暖：“空調從來沒給開過，三四年了，一次沒開過。”郯城縣馬頭鎮養老院會計說：“要說一個開了，所有老人都得想開，如果全開的話，用電負荷量不行。”而郯城縣高峰頭養老院負責人表示，必須到了溫度才能開：“零下五度以上再開，不到度數，你開這個干啥，三度兩度的，開這個干啥。”(2月14日《揚州時報》)
　　
　　安排專項資金集中采購了430臺空調，實現全縣敬老院“空調取暖”全覆蓋，全面解決集中供養五保老人的供暖問題，曾是郯城縣政府的一大政績。但在現實面前，這一政績卻成了不折不扣的笑話。花75萬買的430臺空調，只能看不能用，連遙控器都被敬老院和鄉里收走了。這樣裝著當擺設的空調，還不如不裝，也好少給老人們添堵。
　　
　　用電負荷量不行、溫度不夠低，都是借口。且不說電路可以改造增加負荷，敬老院每間宿舍都裝空調的情況下，本來就應該提前考慮電路負荷問題，如果負荷能力不足，就應在安裝空調時同步進行電路改造。最早2010年買的空調，到現在都快6年了，怎么用電負荷問題還沒解決？養老院里的老人不是青壯年能抗凍，哪怕零上兩三度，都可能凍出病來。等溫度降到零下五度再開，是不是太晚了？
　　
　　就算是有零下五度以上再開空調的規定，山東也不是冬季氣溫相對較高的南方，每年低于零下五度的天數應該不少，為何老人會反映“空調從來沒給開過”。顯然，養老院負責人根本沒打算讓老人開空調取暖，為防老人“偷開空調”，還把遙控器也都收走了。與其說是用電負荷量不行、溫度不夠低，還不如說是為了節省電費。所以，哪怕老人們被凍得瑟瑟發抖，還是不準開空調。
　　
　　全縣養老院430臺空調成擺設，也許不能光責備鄉干部和養老院負責人不敬老、沒人性，與有關部門好事沒辦好也有直接關系。開一晚上空調，一間宿舍至少也要幾塊錢電費，整個養老院加起來一天就得幾百元電費，一個月光這塊支出就近萬元。這還沒算白天開空調的支出。可貧困鄉鎮一年的財政收入也才幾百萬，每年給養老院的撥款最多也就十幾二十萬，難不成要花一半在空調電費上？連空調都要縣政府撥款采購的當地鄉鎮，估計也不會太有錢，養老院的各項支出當然是能省就省。
　　
　　有關部門只考慮裝空調，卻忽視了相對硬件而言費用更大的電費問題，是造成鄉鎮養老院空調集體成擺設的重要原因。當然，空調發下去后相關的監督措施也沒跟上，才導致空調裝了幾年，老人一次沒用上的尷尬結果。平時當地有關官員估計也很少會去養老院和老人聊天，即使重陽節慰問也是走馬觀花、例行公事，根本沒抽時間好好聽聽老人的心聲。否則，何須媒體來提醒政府當初花巨資購置的空調集體成擺設？
　　
　　類似的問題其實不少，如一些地方的老年活動室、健身室、圖書室，看著裝修得很漂亮，且設施齊全，但真正每天或定期向居民、村民開放的卻并不多。因為上述設施的建造和設備購置有上級的專項撥款，可后續的維護更新費用卻一分沒有，全要基層自掏腰包。富裕點的鄉鎮街道或行政村、社區居委會當然有這實力，可貧困鄉鎮、貧困村和經濟實力不強的街道、社區，發工資都困難，哪有余錢來進行這方面的投入。為了達標評優或是完成上級的考核要求，這些由上級統一撥款建造的設施當然不要白不要，可要來以后，多半也是大門緊鎖，以防投入使用后折舊過快。除非上級來檢查或是重大節日為了宣傳需要短暫開放，否則肯定還是繼續當擺設。
　　
　　光是責怪基層干部摳門，不舍得在民生方面投入，顯然有點過于苛責。且不說監督不到位造成違法成本過低，以至于上述現象成了常態，有關部門重建設輕維護的辦事作風也難逃其咎。有些設施的維護更新費用比最初的建設費用要高好幾倍，項目立項時就應充分考慮到，寧可縮小規模，也要把好事辦好，別讓國家的錢打了水漂，老百姓卻得不到實惠，還影響政府形象與公信力。
　　
　　拿養老院的空調來說，如果裝的時候就對何時必須開有明確規定，并且有專門的電費補貼下發，也不會出現空調裝了幾年老人卻一次沒用過的怪事。供電公司可沒有敬老院免費的優惠政策，沒錢交電費，一樣會拉閘。換誰當院長，恐怕也不敢讓老人放開了用空調。當然，即使沒錢交電費，當地鄉鎮政府也可以采取其他措施為老人驅寒：比如發耗電量相對少得多的電熱毯，給老人充熱水袋。最冷的幾天，至少應該允許老人晚上開空調。什么都不干，任由老人們被凍得瑟瑟發抖，確實說不過去。這種不負責任的干部，必須追責。
　　

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