鐵總獲高鐵票定價權 打破票價“一成不變”

　　新華社北京２月２０日電（記者樊曦）國家發展改革委日前宣布，從今年起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自行定價。２０日，業內人士在接受記者采訪時表示，此舉意味著今后高鐵票價將逐步走向市場調節，不再“一成不變”。

　　根據發展改革委近日發布的《關于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從２０１６年１月１日起放開高鐵動車票價。對在中央管理企業全資及控投鐵路上開行的設計時速２００公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業依據價格法律法規自主制定；商務座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續實行市場調節，由鐵路運輸企業根據市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　按照《通知》要求，鐵路運輸企業制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應當制定無折扣的公布票價，同時，可根據運輸市場競爭狀況、服務設施條件差異、客流分布變化規律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執行票價。

　　“由鐵總自主定價有利于打破高鐵票價‘一成不變’，進一步優化市場資源配置，使市場需求和運能更好地匹配。”鐵路專家、同濟大學教授孫章表示，擁有定價權后，鐵總將可以根據市場需求的變化，制定更為科學的票價，合理調配運能，減少資源浪費。

　　此前，鐵路票價的制定主要是按照公里數乘以一個固定的基準價。除高鐵票價沒有變動外，普通火車票價在過去２０年也沒有變動。

　　近年來，我國高鐵發展迅猛，運營里程已超過１．９萬公里。但高鐵投資大、周期長，目前除了京滬高鐵等少數東部線路外，大部分線路都處于虧損狀態。北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌表示，高鐵投資建設還本付息壓力沉重。以前鐵路客運虧損主要靠貨運彌補，但隨著近年來經濟增速走低，鐵路貨運量在大幅下降。這種情況下，鐵路客運收入的增長成了整體盈虧平衡的重要亮點。

　　放開票價是否意味著票價會快速上漲？孫章表示不大可能。一是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價上漲過快會導致客源流失；二是發展改革委和國家鐵路局等監管部門也會對鐵路市場有相應的指導和建議。

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