習近平的“兩手論”

　　經濟體制改革的過程是一個最有效地配置資源的過程，對資源進行配置的力量主要有兩種：政府和市場。習近平總書記形象地將這兩種力量稱為“看得見的手”和“看不見的手”，并對它們之間的辯證關系作過多次深刻論述。2016年3月5日，習近平總書記在參加他所在的上海代表團審議時再次指出：“深化經濟體制改革，核心是處理好政府和市場關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這就要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好。”請隨“學習中國”小編一起學習。

　　圖為：2016年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十二屆全國人大四次會議上海代表團的審議。

　　一、用好“看不見的手”

　　“看不見的手”是亞當·斯密在《國富論》中對“自然秩序”規律所作的比喻。現在，“看不見的手”指的是市場之力。

　　我們黨對市場的定位是一個不斷深化的過程。1992年，黨的十四大提出了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，提出要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。黨的十五大依然提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”。黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“使巿場在資源配置中起決定性作用”。這個定位，更為透徹地表達了市場經濟運行規則的真諦。習近平在對《決定》的說明中指出：“作出‘使市場在資源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能，有利于抑制消極腐敗現象。”2014年5月26日，習近平在中共中央政治局第十五次集體學習時指出：“黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發展的。”

　　遵循子市場經濟的基本規律，用好市場這只“看不見的手”。盡管市場配置資源存在著過度競爭、事后平衡、外部不經濟以及過于偏重“效率”等配置失效的問題，但是市場在靈敏反應市場信號、激發市場主體動力、推進技術進步等方面的作用是無法替代的。兩利取其重，兩害取其輕。市場決定資源配置是市場經濟的基本規律，我們建設社會主義市場經濟體制必須尊重和遵循這一基本規律。習近平在對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出：“經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。”

　　堅持問題導向，用好市場這只“看不見的手”。20多年我國社會主義市場經濟體制的實踐留下了一些“痼疾”，束縛了市場主體活力，阻礙了市場和價值規律充分發揮作用。習近平指出：“提出使市場在資源配置中起決定性作用，其實就是貫徹了問題導向。經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制不斷發展，但仍然存在不少問題，仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的弊端。這些問題不解決好，完善的社會主義市場經濟體制是難以形成的，轉變發展方式、調整經濟結構也是難以推進的。我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。”

　　管好“看得見的手”，用好“看不見的手”。市場對資源的配置主要是通過價格、競爭等來實現的。當價格高漲時，產品自然會不召而自來，每個生產者也都會力圖用好他的資本，生產利潤高的產品以便使其產出能實現最大的價值。同樣，如果想獲得購買者的認可，生產者又必須通過競爭，通過生產物美價廉的產品，通過無意識的增進社會利益來最終實現個人的利益最大化。所以，我們不能人為的扭曲市場，不能以政府命令、行政干預來生產產品，來制定價格，更不能以地方利益為由來劃分市場、“拉偏架”，來保護、扶持“僵尸企業”，要簡政放權，優化服務改革，實行權力清單。習近平指出：“我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。”

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