境外媒體聚焦兩會閉幕：中國吹響“十三五”發展號角

　　參考消息網3月17日報道境外媒體稱，中國兩會16日閉幕。十二屆全國人大四次會議通過多份重要文件，包括政府工作報告、“十三五”規劃綱要以及關于中央和地方預算的決議。

　　據俄羅斯《獨立報》網站3月16日報道，“十三五”時期國內生產總值（GDP）年均增幅保持在6.5%以上的目標是令人矚目的關鍵點之一。這是向地方官員發出的信號：他們不僅要確保生產增長，還要推行艱難的改革。

　　報道稱，全國人大會議的許多決議都體現著習近平政治經濟學。習近平政治經濟學來源于中國改革發展的實踐。例如，3月5日，在上海代表團，習近平對工人代表說：我們要想辦法調動一線工人、制造業工人、農民工的積極性，這也是社會主義的本質要求。工人階級是主人翁，主人翁的地位要體現出來。

　　塔斯社3月16日報道稱，中國第十二屆全國人民代表大會第四次會議16日在人民大會堂的國歌聲中閉幕。

　　報道稱，在閉幕會過程中表決通過了以下文件：2016年至2020年的“十三五”規劃綱要、2016年國民經濟和社會發展計劃、2016年中央和地方預算和慈善法。會議還批準了關于中國國務院、全國人大常委會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告。

　　全國人大常委會委員長張德江表示：“發展的藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響。”他總結說：“讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，開拓進取，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗。”

　　報道稱，中國政府預測，在“十三五”期間，GDP年均增速不低于6.5%。到“十三五”結束時，中國的GDP將接近90萬億元人民幣。

　　隨著經濟增速放緩，2016年中國軍費預算同比增長7.6%，達到約9540億元人民幣，為近6年來最低增幅。

　　“十三五”開局力推供給側改革

　　德新社3月16日報道稱，中國全國人民代表大會16日結束了12天的年度會議，表決通過了中共提出的經濟增長目標和改革發展五年藍圖。

　　報道稱，大約2900名全國人大代表在16日上午表決通過了國務院總理李克強所作的政府工作報告和其他報告。

　　代表們以約97%的贊成票通過了“十三五”規劃綱要。

　　該規劃綱要提出，要實現城鎮新增就業5000萬人以上，加強高速公路和高速鐵路建設，并使科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。該規劃綱要再次強調了中國的既定目標：到2020年GDP和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

　　報道稱，作為世界上人口最多的國家，中國正面臨艱巨的挑戰，即在人口增長和老齡化的同時保持經濟增長。

　　全球市場對此次會議給予了密切關注，以尋找有關世界第二大經濟體發展方向的信號。

　　臺灣《工商時報》3月16日報道稱，隨著大陸啟動“十三五”規劃，其政策力求穩增長的此時，也將對全球經濟產生巨大影響。

　　報道稱，為了穩增長，大陸今年多管齊下。各主要部委也提出承諾，期在“十三五”元年，能夠借“供給側改革”，為經濟發展去弊興利。在經濟結構調整方面，要全面執行“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。

　　大陸除要扛起經濟保持中高速成長重責大任，更要面對因去產能等帶來的挑戰。大陸今年仍將采取積極財政政策，財政部宣布將赤字率提高到3%，比去年高出0.7個百分點，赤字預算比去年大幅增加5600億元人民幣。

　　報道稱，中國大陸是全球第二大經濟體，在貨幣和金融市場的政策影響力動見觀瞻，大陸貨幣及金融監管機構也承諾今年將采取穩健略偏寬松的貨幣政策，并且遏制資本流出的危機。

　　在股市方面，大陸也表態未來幾年不再采取熔斷機制等，期使其金改能為“供給側改革”帶來支撐，力保金融產業成為實體經濟的最重要后盾。

　　首部慈善法“十年磨劍”終出臺

　　埃菲社3月16日報道稱，中國立法機構16日通過了首部慈善法，這部法律此前經過了長達10年的辯論。該法律將對如何從事慈善活動加以規范。

　　報道稱，中國十二屆全國人大四次會議16日舉行閉幕會，全國人大表決通過慈善法。這已經是慈善法草案的三審稿。

　　上周公布的慈善法草案顯示，慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動。草案還提出，慈善組織不得接受附加違反法律法規條件的捐贈。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產。

　　報道稱，慈善法草案明確慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優惠。草案當中關于減免稅收的部分最受期待。

　　一些專家認為，慈善法有利于推動中國的慈善事業，即便中國在這方面依然落后于美國。

　　另據英國廣播公司網站3月16日報道，中國全國人大會議表決通過了慈善法。

　　報道稱，北京師范大學中國公益研究院院長王振耀教授說，新的慈善法旨在將中國的慈善捐款納入法律的框架，把個人和組織的慈善行為納入法律的監督、規范和保護之下，并試圖與西方社會成熟的慈善管理操作接軌。他說，對于一個現代社會，沒有一部慈善法就很難正常運轉。

　　中國首部慈善法的出臺，從建議到草案通過經歷了10年之久。其中因為爭議和業內質疑，幾經推遲。十年磨一劍的慈善法將怎樣規范中國慈善機構的運作，還有待觀察。

　　中新社北京3月16日電 (記者馬德林)十二屆全國人大四次會議16日閉幕當天，中央紀委連打兩“虎”。中央紀委監察部網站先后發布兩則消息稱，浙江省寧波市委副書記、市長盧子躍和遼寧省人大常委會副主任王陽涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

　　此前在3月4日，十二屆全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員王珉涉嫌嚴重違紀被查。

　　王珉在人大會議開幕前夕被查，彼時即有媒體聯想到去年兩會期間落馬的景春華、栗智、仇和、徐建一等四人，并猜測“兩會期間是否還會有老虎落馬”。盧子躍和王陽被查的消息發布后，外界“有聲音”認為，三名官員落馬恰在兩會會期首尾，時間安排“或有深意”。

　　但中央黨校黨史教研部主任謝春濤認為，三人落馬的時間并無任何特殊之處，無需刻意解讀。他說，年初的十八屆中央紀委六次全會明確提出，今年將力度不減、節奏不變，持續保持遏制腐敗的高壓態勢，對待違紀官員，“不會刻意安排在某個時間拿下”。

　　中央黨校教授張希賢則指出，目前中國反腐不存在“空窗期”，不會因為兩會或其他事情中斷。三名官員在兩會前后落馬，說明反腐走向日常化、制度化、規范化，“不管什么時候，揭出來問題，該查就查，該處理就處理”。

　　王珉曾任遼寧省委書記，主政遼寧五年半。王陽亦長期在遼工作，曾在撫順、鞍山、阜新等地擔任領導職務。

　　盧子躍則是中共十八大以來，浙江省落馬的第二名省部級干部。2015年2月，浙江省“首虎”——浙江省政協原黨組副書記、副主席斯鑫良落馬。

　　去年11月，隨著上海市原副市長艾寶俊和北京市委原副書記呂錫文先后落馬，中共十八大以來，中國31個省、直轄市、自治區實現打虎全覆蓋。(完)

　　【延伸閱讀】美媒：中國兩會倡導綠色經濟 強調補短板

　　參考消息網3月16日報道美媒稱，對中國政界來說，3月是個重要的月份，這個月召開的全國兩會期間會出臺重大決策。在本次兩會上，李克強總理作了政府工作報告，評價去年的工作情況并為2016年設定各項目標。

　　據美國《福布斯》雙周刊網站3月15日報道，今年的報告有一點很值得注意，它突出強調了“PM2.5”的問題，這是個與霧霾有關的術語。

　　報道稱，中國的空氣污染問題十分嚴重。為解決這一問題，中國領導層決心在兩會期間力促新能源和煤炭領域的改革，并推動嚴格執行環境保護法。多名內部人士稱，無論是在政治還是經濟層面，綠色經濟都將成為中國的關注重點。

　　近年來，中國大城市的空氣污染問題更趨嚴重。據美國的一個空氣質量監測項目稱，去年一多半的時間，北京的空氣質量指數都超過了50。李克強在政府工作報告中承諾使二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區PM2.5濃度繼續下降。

　　報道稱，中國政府還計劃淘汰黃標車和老舊車380萬輛，發展新能源汽車并增建電動汽車充電樁。

　　除新能源汽車外，今年兩會還多次提到煤炭領域的改革。中國政府上月宣布，將用3至5年的時間使煤炭行業再退出產能5億噸左右。政府渴望推廣包括天然氣、風能和太陽能等的新能源，并為此提供補貼。

　　報道稱，中國還推動修改并出臺一些與環境有關的法律，包括大氣污染防治法、水污染防治法和海洋環境保護法。據稱，中國今年還將就環保稅出臺新法。

　　資料圖片：2016年全國兩會上，代表委員就堅持節約資源和保護環境的基本國策，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗建言獻策，展開熱烈討論。圖為全國人大代表鐘南山在審議中發言。?新華社記者李學仁攝

　　中新社北京3月16日電 題：全國人大代表陳舒的淚水緣何而流

　　中新社記者 程景偉

　　十二屆全國人大四次會議16日上午在北京閉幕，會議經表決通過了《中華人民共和國慈善法》。

　　數日前，3月10日下午，廣東代表團分組審議慈善法草案，“慈善法草案我不知道提了多少回意見，寫了多少回材料。”全國人大代表、廣州律師協會《廣州律師》雜志主編陳舒講到動情之處，眼里淚花閃爍。

　　此次提交大會審議的慈善法草案，采納了陳舒等代表提出的多條建議。

　　“說了沒白說，很感動。”拿起紙巾、擦干眼淚，陳舒繼續述說她的見解。

　　從提出立法建議，到整部法律的出臺，慈善法走過了漫長的歷程。2005年，中國民政部提出起草慈善法的立法建議。2008年，慈善法列入十一屆全國人大常委會立法規劃第一類項目。2013年，慈善法再度被列入一類項目。2016年，慈善法草案提交十二屆全國人大四次會議審議。

　　一部慈善法的出臺，背后匯聚的除了有人大代表們的智慧，還有他們的執著精神。

　　早在2006年左右，陳舒就開始參與推動慈善立法，2007年開始每年兩會她都會提出與慈善立法相關的建議。近10年來，她一路深入基層調研，不忘為慈善立法鼓與呼。

　　此次全國人大會議上，對于慈善法草案關于互聯網公益平臺募捐的有關規定，陳舒與騰訊公司董事會主席馬化騰的意見出現了沖突。在廣東代表團特別安排下，陳舒與馬化騰等四位代表開起了“小灶”，各自細談對草案的修改建議，兩人最終形成了共識。

　　陳舒是慈善立法領域的行家。《廣州市募捐條例》于2012年5月頒布實施，成為中國唯一為慈善立法的城市。陳舒就兼任了廣州市慈善組織監督委員會副主任。全國人大內司委曾多次到廣東聽取陳舒等人士關于慈善立法的意見。

　　2003年開始擔任全國人大代表，在過去十多年的履職生涯中，陳舒以“敢言、不怕得罪人”著稱，也深得代表和媒體的認可。

　　已過花甲之年的陳舒，身段顯得瘦弱，但每次發言時語氣堅定，散發著“柔性的力量”。

　　熟悉陳舒的一名廣東記者評價說：“陳舒代表那一行淚，與其說是‘辛苦淚’，不如說是‘情懷淚’和‘滿足淚’”。

　　16日上午11時30分許，參加完十二屆全國人大四次會議全部議程，陳舒登上返程航班。對于慈善法的出臺，她在電話中對記者說：“我很開心”。

　　以良法推動善治。陳舒稱，慈善法的出臺是中國慈善事業邁出的關鍵一步，但真正要落到地，還有大量工作要做。“作為人大代表，我們不但要持續跟進，還要身先士卒參與慈善活動”。(完)

　　【延伸閱讀】兩會特寫：部長眼中的“部長通道”

　　中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢在經過人民大會堂“部長通道”時接受記者采訪。 中新社記者 杜洋攝

　　中新社北京3月16日電 題：部長眼中的“部長通道”

　　中新社記者 陳林

　　履職水利部部長進入第十個年頭的陳雷，是16日第一位在“部長通道”接受采訪的部長。

　　在超過10分鐘的時間里，他回答了關于農村飲水、中國如何緩解越南水資源短缺、厄爾尼諾可能造成災害等多個問題。

　　集中采訪結束后，陳雷意猶未盡，在人民大會堂北門這條長約百米的通道一側繼續接受中新社記者采訪。他笑著說，當了10年部長，但這個通道才走了9年。

　　這條兩會期間匯集部長聲音的“通道”，歷時十余年，依舊是兩會最熱的新聞場之一。

　　“我覺得非常好，也要感謝記者。”談及眼中“部長通道”的變化，陳雷說，今年比以往組織得更好，部長們更加主動跟記者互動交流。

　　“非常高興和媒體朋友見面，也非常愿意回答問題”。經過“部長通道”的國家海洋局局長王宏，在采訪前主動說。

　　結束集中采訪，已走到通道一側的王宏，聽到記者提“部長通道”相關問題時，未開口先笑了。他認為“部長通道”效果非常好，“我覺得是一個非常好的(溝通)機會”。

　　國家質量監督檢驗檢疫總局局長支樹平，同樣點贊“部長通道”：“你看，社會反映那么強烈！”

　　此前的3月9日，支樹平在“部長通道”表示，提升產品質量離不開媒體監督，呼吁媒體多宣傳中國好品牌，也多曝光制假售假案例。

　　那一天，支樹平等10位部長在此接受采訪。現場一位部長被采訪時，一旁不遠處，已有其他部長在通道上，等著走來。

　　這一場景，成為今年兩會不間斷的“風景”。13日，這樣的場景再次出現。當日，11位部長在“部長通道”回應輿論關切。

　　兩會期間輿論津津樂道的，還有9日發生的“部長還賬”等“小故事”。

　　當新聞官笑言“陳部長今天是來還賬”時，現場傳出笑聲。此前，住房和城鄉建設部部長陳政高，在“部長通道”因時間關系沒來得及答最后一問。陳政高9日“還上了賬”。同來還賬的還有交通運輸部部長楊傳堂，當日也出現在通道上續答前“問”。

　　多次走過“部長通道”的中國銀監會主席尚福林說，今年“部長通道”采訪問答的方式很好，很有秩序，部長們也都非常認真地準備回答問題。

　　尚福林等6位部長16日“走”過“部長通道”。當天“部長通道”的新聞采訪全部結束時，現場響起了媒體人的掌聲。

　　據現場新聞官統計，今年兩會期間共有超30位各部委“一把手”、近40人次在“部長通道”接受采訪，回應熱點。

　　從前些年自由“圍堵”出現擁擠到如今秩序井然，從“人貼人”到“面對面”，從“堵著問”到“我要說”……“部長通道”采訪方式不斷變化，“含金量”也越來越高。(完)

　　(兩會綜述)代表吁“喚醒”科技成果 官方解讀政策“新紅包”

　　中新社北京3月15日電 (記者張素)“十三五”時期，“創新”被擺在中國發展最為核心的位置，“科技創新”被賦予“引領全面創新”的重任。由此，科技成果轉化備受關注。

　　轉化有多難

　　科技成果轉化率僅為25%，真正實現產業化的不足5%。全國人大代表、黃河科技學院院長楊雪梅給出這組數字，“與美國、日本等國家高達80%的科技成果轉化率差距甚遠”。

　　中國科學技術發展戰略研究院《國家創新指數報告2013》顯示，中國科技成果轉化率僅為10%，遠低于發達國家40%的平均水平。

　　“‘轉化難’是由多方面原因造成的。”全國人大代表、復旦大學常務副校長包信和在受訪時說，科研成果與企業需求脫節，企業進行科技成果轉化的動力不足，考核評價機制不完善，配套研究不足等都是重要原因。

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼在兩會期間的記者會上表示，截至2015年底，全國技術市場的成交額已達9835億元人民幣。“80%左右是企業進行轉讓和吸納，高校及科研院所在轉化成果時仍有障礙。”萬鋼指出，問題主要在于審批手續過長、處置權及收益權不明確、技術市場發展不成熟等方面。

　　政策有紅包

　　2015年10月1日，新修訂《中華人民共和國促進科技成果轉化法》出臺。2016年3月2日，國務院正式印發《實施<中華人民共和國促進科技成果轉化法>若干規定》。

　　“首先取消了審批程序。第二，收益權、分配權由高校院所按照規定程序自主處理。第三是促進企業和高校合作。最后是加強技術市場建設。”萬鋼談到政策如何破除科技成果轉化難題時如是說。

　　官方接連發出政策“紅包”，但有代表提出，實際操作仍被掣肘。

　　楊雪梅舉例說，上述規定對于“凈收入”的計算不明確，讓很多科研機構犯難。規定還明確科技成果轉化可以通過股權形式給科技人員，但目前要求知識產權入股之日就要交納所得稅，“此時科研人員未拿到分紅，并不具備交稅能力”。

　　“我們還存在一個誤區，認為科技成果要先做出來、完善后再去尋求轉化。”包信和說，如果能夠實現科研的供給與需求相吻合，成果產出后即可投入應用。

　　未來有落地

　　中國科學技術發展戰略研究院綜合所所長陳寶明15日接受采訪時介紹，政策“紅包”的亮點在于提高獎勵比例、激勵科技人員的創新創業熱情。

　　他指出，對“以技術轉讓或者許可方式轉化職務科技成果、以科技成果作價投資實施轉化、在研究開發和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員”三種情況的獎勵制度作出明確規定，均從所得收益中提取不低于50%的比例用于獎勵，“這一政策已比發達國家獎勵力度更大”。

　　科技部政策司法規與知識產權處處長張杰軍表示，接下來將研究制定符合部門、所管理行業、領域特點的科技成果轉化政策。還將加強法律實施評估和檢查，并配合全國人大常委會適時開展執法檢查。

　　張杰軍還對中新社記者強調，“只要是在法律法規允許的空間范圍內，港澳臺地區科研人員、海外華僑華人都將享受到這項政策的紅利。歡迎大家來創新創業，共同促進科技成果轉化”。(完)

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