促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用 海南建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)

　　記者 羅津 見(jiàn)習(xí)記者 蔡佳栩

　　十八大報(bào)告指出，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，更是提出要“五位一體”地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，生態(tài)文明建設(shè)被置于突出地位。

　　前往演豐鎮(zhèn)的國(guó)道非常漂亮，彰顯海南生態(tài)環(huán)境之美。黃一冰攝

　　碧海藍(lán)天、青山綠水，是海南發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年是“十三五”開(kāi)局之年，我省更是提出要建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。那么到2020年，我省將如何建成全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)？

　　保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　如何保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量？為此，我省設(shè)定環(huán)境質(zhì)量底線，要求在未來(lái)五年內(nèi)，城鎮(zhèn)年度優(yōu)良天數(shù)比例要達(dá)到98%以上，農(nóng)村年度優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99%以上，主要旅游度假區(qū)年度優(yōu)良天數(shù)比要達(dá)到99%，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量要符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；近岸海域水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良比例（一、二類）不低于95%，主要旅游區(qū)達(dá)到100%；謀劃建設(shè)海南熱帶雨林國(guó)家公園、西沙海洋國(guó)家公園、紅樹(shù)林濕地國(guó)家公園、水稻國(guó)家公園、南麗湖濕地國(guó)家公園。 同時(shí)，計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，劃定耕地開(kāi)墾區(qū)域，到2020年，我省耕地保有量1077萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田面積940萬(wàn)畝；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，到2020年，全省化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量分別減少20%、30%。

　　此外，健全生態(tài)文明制度體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，推動(dòng)《海南省環(huán)境保護(hù)條例》的修訂，加快出臺(tái)《海南省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》和《海南省中部生態(tài)核心區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》等一批法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，大幅提高違法成本。研究制定節(jié)能評(píng)估審查、節(jié)水、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)補(bǔ)償、濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、土壤環(huán)境保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章。

　　全面推進(jìn)低碳發(fā)展

　　“十三五”期間，我省將大力開(kāi)展能源和水資源、建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)。

　　在能源上，繼續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能降耗，合理擴(kuò)大核能，加大太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)中的比重；在水資源方面，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，合理制定水價(jià)、制定節(jié)水規(guī)劃，推進(jìn)雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，同時(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，明確用地強(qiáng)度指標(biāo)，嚴(yán)格控制總量，盤(pán)活存量，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。同時(shí)，減少單位產(chǎn)出能耗，建立健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)的初始分配制度。嚴(yán)格控制能源消耗，實(shí)施能耗強(qiáng)度和能耗總量雙控。 此外，我省還將有效控制重點(diǎn)行業(yè)碳排放。在電力行業(yè)上，鼓勵(lì)發(fā)展高效冷熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，支持燃煤電廠碳捕集、利用和封存示范工程建設(shè)；水泥行業(yè)方面，鼓勵(lì)采用造紙污泥、脫硫石膏等非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料；化工行業(yè)上，重點(diǎn)推廣煤氣化技術(shù)、高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術(shù)；造紙行業(yè)上，加大廢紙資源綜合利用，科學(xué)合理使用非木纖維；食品、醫(yī)藥行業(yè)上，要加快生物酶催化和應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)推廣。

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