【治國理政新實踐·河南篇】河南產業扶持扶出內生動力

　　近年來，孟州市谷旦鎮米莊村通過大力發展特色種植業摘掉了窮帽子。圖為6月19日，村民黨市民正在收獲紅彤彤的油桃。聶小品攝

　　缺乏“造血”功能，沒有產業支撐，貧困地區難以走上穩固長效的脫貧之路，發展才是脫貧的根本路徑。此次出臺的《河南省產業扶持脫貧實施方案》，堅持以市場為導向、堅持以資源為基礎、堅持以科技為依托、堅持以規模經營為引領，精準勾畫我省的重點脫貧產業、脫貧模式、脫貧平臺等，將有力推動貧困群眾增收脫貧。

　　重點脫貧產業

　　在全面提升貧困地區發展能力的同時，各地要結合實際，圍繞增強貧困人口就業增收能力，積極發展投資少、風險小、帶動大、發展快的脫貧產業。

　　特色農產品產業

　　在貧困地區著力發展地域優勢突出的特色種植業，支持建設一批生態好、效益高、質量優、品牌強的特色農產品生產基地。重點擴大蘋果、核桃、油茶、板栗、獼猴桃等特色林果產品和山茱萸、丹參等中藥材生產規模，做大食用菌產業，發展特色花卉、苗木、優質茶、特色油料作物等產業。

　　畜牧養殖產業

　　優化貧困地區畜禽養殖結構和生產布局，擴大豫西、豫南淺山丘陵貧困地區的生豬養殖規模，建設豫西和豫西南貧困地區肉牛養殖基地、沿黃和豫西南貧困地區奶業基地、豫東肉禽和豫南水禽生產基地，推動沿黃、沿淮和豫西南貧困地區水產基地建設等。

　　優質糧食產業

　　優化糧食品種結構，擴大強、弱筋優質專用小麥比重和青貯玉米、鮮食玉米比重。加強生物育種、綠色栽培和農技裝備集成創新，進一步提高糧食單產和品質。大力發展秸稈綜合利用，推行種養循環、農牧一體發展模式。推廣優質糧食訂單生產，大力發展糧食深加工，構建產業優勢突出的優質糧食產業鏈和產業集群。

　　設施農業

　　積極擴大名特優新蔬菜生產規模，運輸便利的貧困地區重點發展速生綠葉菜類和精細菜類蔬菜生產，運輸不便的貧困地區重點發展耐貯運的茄果類蔬菜生產。加快完善蔬菜冷鏈物流網絡，支持貧困地區實施產地預冷工程，大力開發速凍蔬菜、鮮切蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料等精深加工產品。

　　鄉村旅游產業

　　大力發展農業旅游、生態旅游、民俗旅游、文化旅游、休閑旅游、紅色旅游等，建設伏牛山旅游通道，完善桐柏—大別山、豫東平原貧困縣旅游基礎設施，發展貧困村旅游創客示范基地。實施鄉村旅游后備廂工程等。

　　特色加工產業

　　發揮農產品和勞動力資源優勢，加快發展果蔬加工、油脂加工、肉類加工、速凍食品等農副產品加工業，積極承接針織服裝、運動服裝、休閑服裝、童裝、制鞋等服裝服飾產業，引進培育包裝印刷、玩具、手工藝品等特色輕工產業，增強貧困地區就業承載能力。

　　電商流通產業

　　實施電商扶貧工程，建設縣服務中心、鄉服務站、村服務點三級電子商務及配送綜合服務網絡，開展農產品網上銷售、農資代售、快遞代理等服務，對貧困戶、種養大戶、專業合作社等開辦網店給予補助和小額貸款扶持，免費對村服務點和農村網站經營戶進行專業培訓。

　　農村一二三產業融合發展

　　支持貧困地區推行種養業與二三產業交叉融合的產業發展新模式，深入拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，積極發展光伏農業、立體農業、庭院農業、信息化農業、智能化農業、創意農業、工廠化農業等新型業態。

　　專家點評

　　產業扶持脫貧方案抓住了關鍵點。貧困農民種糧之外，“不知道該干點什么”的占多數，“不知道該怎么干”的也不少，“什么都不會干”的人是極少數。產業幫“扶”就是讓貧困者有業可“持”，就像讓殘者有杖、盲者有策、疾者有倚，貧困家庭增收的動能被有效激活。

　　結合貧困地區要素特質興辦脫貧產業，產出成本要低得多。依托資源優勢興辦農家樂、旅游業，促進一二三產業融合發展，讓貧困戶在生產運營環節從業受益或產業鏈上增收，減少外出務工支出，經濟收益和社會效益兼得。現代養殖業看護管護成為重頭，老弱殘疾農民也能參與其中，在場掙錢與居家養病兩廂兼顧。貧困地區發展電商，暢通與外部世界的聯系，適應外部市場導向，電商聚攏形成營銷龍頭，發育壯大三產，吸引二產落地，培育一產規模化生產，能夠助推基地化發展和成片脫貧。

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