【治國理政新實踐·河南篇】河南產(chǎn)業(yè)扶持扶出內(nèi)生動力

　　一把鑰匙開一把鎖，針對性強的產(chǎn)業(yè)扶持事半功倍。托管幫扶借助合作社使耕種增收降成本，社會幫扶充分彰顯制度的優(yōu)越性，股份制幫扶可推動規(guī)模化發(fā)展，資產(chǎn)收益幫扶讓貧困家庭擺脫土地束縛，土地權屬與外出務工雙獲益……6

　　——省委政研室農(nóng)村處處長王民選

　　產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式

　　各地根據(jù)實際情況，在群眾自愿的基礎上，與貧困村、貧困戶和貧困人口協(xié)商確定具體產(chǎn)業(yè)扶持脫貧模式。

　　直接幫扶模式

　　對有勞動力、有能力、有土地，但缺資金、缺技術的貧困對象發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的，給予一定額度資金幫扶。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。

　　托管幫扶模式

　　對無勞動能力或勞動力不足、無法轉移就業(yè)的貧困戶，將土地等生產(chǎn)要素托管給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。

　　合作幫扶模式

　　支持貧困村組建專業(yè)合作社，可將貧困戶享受的到戶增收補貼、小額貸款等資金進社入股分紅。

　　社會幫扶模式

　　鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量，與貧困村合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　股份幫扶模式

　　鼓勵探索將脫貧對象的土地、林地和水面等生產(chǎn)資料折價入股，或將貧困戶的項目補助資金入股，由農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營。

　　資產(chǎn)收益模式

　　加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權、農(nóng)村集體林權確權頒證，支持貧困戶通過租賃、委托經(jīng)營等形式獲取資產(chǎn)性收益。

　　代種代養(yǎng)幫扶模式

　　對采用借母還犢、寄養(yǎng)付酬、返租倒包等模式帶動貧困戶的企業(yè)和專業(yè)大戶，在品種引進和改良、標準化養(yǎng)殖場建設等方面給予項目支持。6

　　脫貧故事

　　荒山變寶山

　　魯山縣梁洼鎮(zhèn)一片600多畝的荒坡上，如今安放著數(shù)萬張?zhí)柲馨澹奖橐埃禐閴延^，已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。記者從鎮(zhèn)政府了解到，這片地土層薄、缺水源，過去只有個別群眾開點荒，而且全是靠天收。

　　現(xiàn)在這片地則變廢為寶，成了群眾致富的好幫手。梁洼鎮(zhèn)這處光伏電站，一畝地付給村民400元租金，還能安排四五十名當?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)。

　　目前，魯山利用荒坡面積大的特點，融入新能源產(chǎn)業(yè)大潮，已引進了240億元的光伏發(fā)電項目，不僅能有效促進地方經(jīng)濟發(fā)展，還可為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供3.6萬個工作崗位。光伏企業(yè)還將建立扶貧開發(fā)基金，助力貧困群眾發(fā)展致富。6

　　脫貧有了“保險箱”

　　從去年開始，扶溝縣一改過去把財政扶貧資金分散撒胡椒面的做法，以直接參股投資、土地流轉入股、務工折資等多種模式，讓貧困戶和種植、養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)結成利益共同體，避免扶產(chǎn)業(yè)不扶貧的現(xiàn)象。

　　汴崗鎮(zhèn)于營、溫樓、五所樓三個村的241戶貧困戶，每戶以5000元財政扶貧資金入股越秀種植專業(yè)合作社,共同經(jīng)營優(yōu)質胡蘿卜項目。

　　合同規(guī)定，對直接參股投資的貧困戶，將采取最低保障收益與股份盈利分紅相結合的辦法。當經(jīng)營中低于最低保障收益時，園區(qū)按最低保障收益標準分配；而當高于最低保障收益時，則按實際股份利潤分紅，讓貧困戶的脫貧致富有了可靠保障。

　　（記者 張海濤）

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