海口高新區極簡審批領跑全國 項目審批提速八成以上

　　海口網7月11日消息（記者黎光 通訊員王媛）2015年，海南行政審批制度改革選擇海口高新區美安科技新城作為三個試點園區之一，先行先試、推行“極簡審批”，最大限度減少行政審批環節，為項目落地節省人力物力和時間。

　　7月7日，正大醫療集團總裁孔泰、國家心血管病研究中心產業處負責人歐陽晨曦到海口國家高新區考察投資環境。今年來，參加APEC藍色經濟論壇的各國嘉賓、澳門主流媒體采訪團、全省固定資產投資項目現場推進會代表、四川省內園區考察團、北戴河有關單位等團隊紛紛到海口，考察高新區簡政放權改革——“多規合一”下的極簡審批。

　　打造服務型政府

　　“有了省里支持，極簡審批真正解決了簡政放權面臨的各種問題。”高新區黨工委書記顧剛說，首先高新區敢于擔當，省里在頂層設計上通過特區立法，暫緩了部分法律非主干條款的執行，海口高新區管委會層面用心對接，制定了詳細的執行方案，肯接、愿意接，也接得住。高新區敢于擔當使企業真正享受到了簡政放權帶來的好處，打通了簡政放權的“最后一公里”。

　　其次，高新區善于擔當。在省市兩級支持下，高新區從審批程序、機構設置、崗位職責等方面進行了大刀闊斧的改革，以適應極簡審批要求，真正做到“接得住、放得下、管得了”。他認為，解決“最后一公里”問題，基層政府要練好內功，倒逼自己完善硬件設施、采用微信等先進現代辦公技術、培養能干事的人才、創新監管方式等，以適應新形勢下簡政放權要求，打造服務型政府。

　　審批時限縮短八成多

　　改革中，高新區采取“規劃代立項”、以區域評估取代單個項目評估、優化項目服務、推行承諾制度、建立“準入清單”、打造兩個平臺、加強兩項監管、實行聯合驗收、建立誠信檔案、實施退出機制等十大措施。“管委會事中事后責任多了，義務多了，權利少了，沒有了審批就不需中介，權力尋租沒有了機會，為打造廉潔高效的服務提供了契機。”顧剛表示，極簡審批后，高新區管委會在服務型政府建設上邁出了一大步。

　　以美安科技新城為例，管委會結合企業項目計劃，為入園項目制定極簡審批服務方案，明確各環節時間節點，規劃許可、施工許可等證照辦理不再是開工前置條件，由管委會統一編制美安科技新城一期地質災害、壓覆礦產、水土保持、節能審查等區域評估，以區域評估代替單個項目評估。對于其他工作，承諾全程代辦服務，高新區指導建設單位盡快完成施工圖圖審、人防手續、環評報告的編制和審批及消防的預審，協調相關職能部門對項目的節水、排水、防雷、白蟻防治等事項進行事中監督，打破環環相扣的審批模式，多管齊下、多頭并進，將審批事項由原來的十八項精簡到兩項，審批時限由原來的152個工作日縮短至26個工作日，縮短時間80%以上。

　　審批約束企業成為“過去式”

　　在高新區美安科技新城，威特電器、朗騰醫療設備等項目正在建設，招商引資項目迅速落地，低碳制造業正在蓬勃興起。從一片石頭山地到道路縱橫、項目落地，高新區美安科技新城很好地描繪了極簡審批的直接效果。

　　顧剛說，高新區將加強事中事后監管力度，落實“提前告知、取消審批、尊重合約、明確退出機制”的工作方式，工作重心向監管和服務轉變，并出臺完善具體改革措施，不斷優化服務，深化服務平臺建設，真正使審批約束企業發展成為“過去式”。

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