“雙創”，讓發展更有動力

　　不斷出新的招商成果

　　去年以來，“雙創”帶來的動力，使海口招商工作不斷刷新業績，為海口經濟發展注入強勁動力。

　　“首架保稅融資租賃進口飛機成功交付，標志著海口保稅融資租賃業實現了保稅業務、海關監管、工商注冊、稅收征繳方式、財政支持‘五個創新’。”海口綜合保稅區管委會主任劉輝平表示。

　　當時飛機租賃公司注冊卡在辦公地址、注冊資金兩個環節，9個月注冊不下來。時任市政府副秘書長林道堅出面協調有關部門，使難題得到解決。2015年11月28日，海口首架保稅SPV租賃進口的空客A330飛機抵達海口美蘭國際機場，交付使用。很快，陸續又有幾架租賃飛機跟著“飛”進來。

　　上海創志實業是國內高端裝備制造領域中工業機器人制造方面的領先企業。偶然的機會，海口高新區負責人得知創志實業的謝佳村總經理是海南籍人士，在其回瓊探望老父親時，主動上門打親情牌、邀請他考察。經過真誠對接，謝總把原計劃投資于廣州的廠移師海口美安科技新城。“傳統招商關注企業所提的商務條件，以政策洽談為主；海口高新區轉變理念，針對每一位招商對象進行精準分析，從原來的商務接洽轉變為結合招商對象的特點進行精準發力，另辟蹊徑打動企業家。”海口高新區管委會副主任李冬青說。

　　商場如戰場，海口招商不光講真情、講親情，還講策略。戰場上，小分隊分頭突擊，靈活多變；海口的招商隊伍也由多支小分隊組成，各有各的方向和任務。在投融資模式創新上，市政府將324個總投資約700億元的PPP項目劃分為道路交通、水務、農林等7大類18個項目包，統一對外公布，向社會資本全面開放；建立意向社會資本遴選庫，引進和建立第三方咨詢機構評估機制；制定《政府和社會資本合作管理辦法》、《政府和社會資本合作工作規程》，完善政府和社會資本合作模式；出臺政策扶持引導，先后制定旅游、互聯網、房地產、文體教育、影視產業等扶持政策。

　　今年以來，我市共簽約招商項目81個（生產性項目44個，占比54.3%），總協議簽約額約432億元，同比增長31.7%。項目涵蓋旅游、農業、互聯網、健康醫療、會展、物流、高新技術、文化教育等產業。截至6月底，已有25個項目落地。

　　助推建設的“極簡審批”

　　“除了海口良好的經濟發展態勢外，極簡審批體制的實施和以‘雙創’為抓手帶來的干部作風的轉變，這些都是企業投資的動力。”中遠集團董事長許立榮說。海口經濟總量在全國排名不靠前，但海口的政府服務效率、有效的資源配置和干部務實的工作作風，以及政策環境提升了城市競爭力，吸引企業投資落地。

　　“基金方說你們兩天能辦得下來，我們就在這里注冊。結果，我們僅用半天就辦完出證和刻章的手續。”海口高新區管委會副主任李冬青說，建信信托45億元的基金原計劃選擇深圳落戶，但感動于我們的誠意，提出如果海口高新區能像深圳那樣一天辦完出證和刻章的手續，那么他們就在海南落戶。

　　3月底，建銀建信專項基金人員抵達海口。海口市公安局、市工商局企業注冊局等部門密切協作，特事特辦。在基金客人抵達海口的第二天上午，海口高新區孵化器公司就全程代辦、完成該基金落戶一切事宜，成為我省獲批國家服務貿易創新試點以來引入的最大一只基金。一個月后海南建銀建信基金投資螞蟻金服34億元，給海口帶來實實在在的真金白銀。

　　海口去年7月底進入“雙創”模式以來，全市黨員干部發揚“四種精神”，著力抓好“天大的小事”，激發出干事創業的主動性和積極性。行政審批部門優化項目建設環境，開通重點項目審批綠色通道，優化聯合審批制度，各審批部門主動服務、提前介入、敢于擔當，審批能快盡快、環節能省則省、程序能減則減。

　　海口高新區的“極簡審批”，在探索園區審批改革上領跑全國。美安科技新城作為“多規合一”下簡化審批改革的試點園區，推行規劃代立項、區域性環評代替單個項目環評、實行以“企業承諾公示制”簡化審批等十大措施，項目法定審批時限由152個工作日壓縮至26個工作日，審批時間壓縮80%以上，得到了中央改革辦有關領導的肯定。

　　目前，全市正有條件地復制和推廣美安科技新城“極簡審批”，規定除特殊情況外，一個項目在任何部門的審批時間不能超過一天，所有進入審批程序的項目審批總時間不能超過3天；所有審批部門提前介入、主動服務，對施工圖審查、招投標等前期工作進一步精簡環節、簡化程序，以規劃代立項，以區域環評代替單個項目環評。

　　“審批時限，按慣例是多少個工作日，但在海口，‘工作日’也包括休息日，我們倡導‘5+2、白+黑’，就是休息日都包括在時限之內。”市發改委負責人說。

　　“雙創”之下，審批上的“海口速度”沒有最快、只有更快。我市提出，今年工程項目的審批時間再提速50%，用政務提速創造項目建設的新動力。

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