慈善組織募捐管理辦法:為突發事件募捐可事后備案

　　本報北京7月30日電（中國青年報·中青在線記者王亦君）慈善法將于9月1日實施，7月29日，國務院法制辦和民政部分別公布了《慈善組織公開募捐管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“征求意見稿”），面向社會公開征求意見。8月28日前，公眾可以通過登錄中國政府法制信息網、發送電子郵件、郵寄信函3種方式提交意見。

　　慈善法規定，依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。征求意見稿規定，慈善法施行前登記的非公募基金會自登記為基金會法人之日起滿兩年，且經登記的民政部門發給標明慈善組織屬性的登記證書的，可以申請公開募捐資格；慈善法施行前登記的公募基金會和具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會團體，憑其標明慈善組織屬性的登記證書向登記的民政部門申領公開募捐資格證書；法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的基金會和社會團體，憑其法人登記證書向民政部門申領公開募捐資格證書。公開募捐資格證書有效期為3年。

　　征求意見稿規定，慈善組織應在開展公開募捐活動5個工作日前將募捐方案報送登記的民政部門備案；民政部門應當及時受理，對予以備案的向社會公開；對募捐方案內容不齊備的，慈善組織應當在5個工作日內向其登記的民政部門予以補正。

　　征求意見稿規定，慈善組織為應對重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件，無法在開展公開募捐活動前辦理募捐方案備案的，應當在公開募捐活動開始后5個工作日內補辦備案手續。

　　慈善組織開展公開募捐活動，應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置，公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。

　　另外，慈善組織通過互聯網開展公開募捐活動的，應當在國務院民政部門統一或者指定的慈善信息平臺發布公開募捐信息，并可以同時在以慈善組織名義開通的門戶網站、官方微博、官方微信、移動客戶端等網絡平臺發布公開募捐信息。

　　慈善法將公募資格的申請和獲得賦予了慈善組織，征求意見稿特別設置了合作募捐條款，規定具有公開募捐資格的慈善組織與個人或者不具有公開募捐資格的組織合作開展公開募捐活動，應當依法簽訂書面協議，使用慈善組織的名義開展公開募捐活動；募捐活動的全部收支應當納入該慈善組織的賬戶，由該慈善組織統一進行財務核算和管理，并承擔法律責任。

　　同時，征求意見稿對于慈善組織針對特定群體的救助也作了規定：慈善組織為救助特殊困難群體設立慈善項目，開展公開募捐活動時，應當堅持公開、公平、公正的原則確定受益人，監督受益人珍惜慈善資助，按照募捐方案的規定合理使用捐贈財產。

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