【治國理政新實踐·吉林篇】吉林省綜合管廊建設：高起點規劃高標準建設

　　通化市城市地下綜合管廊建設進展順利

　　法國作家雨果曾經寫道：“下水道是一個城市的智慧與良心。”換句話說，一個城市的地下綜合管廊建設，則考驗著這個城市的智慧，并帶給她足夠的靈性。

　　每逢雨勢漸起的夏秋季節，城市中的不少人都會感嘆，究竟是水淹沒了城，還是城淹沒了水。更有人戲謔的說，“世界上最浪漫的事，就是上下班時，都有人一路陪著你在都市中看海?！?/p>

　　當然，這只是一種調侃，但也透露出人們對城市積水的無奈，倘若地下水道處處暢通，那么“城市看?！敝f自然便成無稽之談。

　　而所謂的城市綜合管廊就是一個共同管溝，是在城市地下建造的一個隧道空間，它將所有管線集于一體，避免埋設或維修管線而導致路面的重復開挖，并設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統，實施統一規劃設計、建設和管理，使用壽命可達近百年。

　　綜合管廊能給城市帶來什么

　　將過往單獨直埋的排水、通信、電力、熱力等電纜集中容納在綜合管廊內，這樣做的好處是什么？

　　“首先可以大幅減少道路的反復開挖和因此而造成的交通擁堵?！奔质∽〗◤d副廳長袁忠凱告訴中國吉林網（微信號：jl-news），以前每條管線在檢修時都需掘開路面處理，但綜合管廊實現了內部操作。

　　通化信通投資控股集團有限公司副總裁王在龍也說，“將城市上空的電線及地面上樹立的電線桿等納入地下綜合管廊，不但可以美化城市景觀，還可以防止地震時電線桿折斷、傾倒，在各種自然災害發生時，起到對城市生命管線的安全保衛作用?！?/p>

　　另外，綜合管廊建設也可以防止管道破裂以及大面積的路面塌陷。

　　總之，綜合管廊對于改善城市生態環境，提高城市生活品質具有積極意義。

　　通化綜合管廊建設：高起點規劃高標準建設

　　通化市地下綜合管廊于去年6月30日在全省率先開工建設，共涉及新華大街、金廠大街、灣灣川山堤三路、康明路及官道嶺大街5個路段。

　　在通化大街管廊建設現場，中國記者注意到，建設的管廊已經貫通，土建圍護采用鋼筋混凝土框架結構。這一管廊設在人行道下，采用現場澆筑混凝土建設工藝，管廊外壁高4.3米、寬5米，內壁高3.5米、寬4.4米。入廊管線分別為電力電纜、通信光纜、給水管線和消防管線，預留再生水管線。

　　通化市城市地下綜合管廊管理中心主任賈寶林介紹說：“通化市地下綜合管廊工程實行科學規劃、統籌建設、協調管理、資源共享的原則，并學習借鑒了先進城市好經驗、好做法，著力打造城市建筑、景觀、社會與經濟發展、基礎設施、道路交通等方面協調統一的民生工程。”

　　作為全省試點城市，通化市明確分工，強力推進項目，在充分調研、論證的基礎上，確定了2015年至2018年城市地下綜合管廊建設目標。

　　“主要是以城市新區和開發區為主，城區結合舊城改造同步進行，堅持高起點規劃，高標準建設，一次性投資到位，所有能夠進廊的管線全部納入新建管廊之中并做好空間預留，避免重復投資建設?！蓖ɑ谐青l建設局副局長郝東軍對中國吉林網記者表示，2015至2018年，通化市將完成總長度約81公里的管廊，這是一項難度極大卻又功在千秋的工程。

　　綜合管廊所需的遠見和決心

　　一座城市的地下管廊建設，體現的是城市建設和管理者的遠見，但同時也考驗著他們的決心。

　　一座城市的地下綜合管廊建設，包含了她所需要具備的智慧和責任，也可以折射出一座城市的文明程度和市民生活質量及水平。

　　吉林省積極建設地下綜合管廊，成效顯著。

　　2015年4月，吉林省政府與住房和城鄉建設部、國家開發銀行共同達成將吉林省作為全國首個地下綜合管廊建設試點省的意見，并于7月正式簽署了《全國綜合管廊建設試點省合作框架協議》。

　　與此同時，相繼出臺管廊建設實施意見，成立專家顧問組，對全省管廊建設給予政策咨詢和技術支持；制定并完善了一系列技術性文件，完成《吉林省城市地下綜合管廊管理條例（草案）》的起草和征求意見工作；會同國家開發銀行組織全省貸款核準培訓以及勘察設計業務培訓，為各地提供全面技術支持。

　　“我們采取了政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經營、購買服務、股權合作等形式，積極吸引社會資本和境外資本參與管廊建設?！痹覄P說，通過明確“政府推動、企業為主、市場運作、社會參與”的工作思路，吉林省形成了一套較完整的城市綜合管廊投融資模式、建設運營模式、評價管理模式。

　　目前，長春、四平、松原、公主嶺等4個城市共獲得全國第一批管廊貸款正式授信167.34億元，白山、通化、琿春3市也陸續完成SPV公司組建工作。此外，7個城市還與22家央企對接，吸引社會資本參與全省管廊建設中來。

　　“已有23個城市開展地下綜合管廊建設，累計開工183.55公里，形成廊體79.86公里，完成投資73.38億元。”按照住建部近期通報排名，吉林省開工規模位列全國第二位。

　　袁忠凱說，下一步，吉林省將加快啟動全省城市地下空間開發利用步伐，修改完善《吉林省城市地下空間開發利用管理規定》，力爭9月底上報省政府常務會議審議，為全省科學開展管廊建設提供政策依據。

?

?

相關鏈接：

?