民法總則草案如何加大對未成年人監護引熱議

　　據中國之聲《央廣新聞》報道，民法總則草案二審稿明天（31日）將提請全國人大常委會審議，關于草案如何加大對未成年人的監護引起熱議。

　　從2013年的南京餓死女童案，到去年的南京虐童案，讓未成年人的監護制度成為社會關注的焦點。民法總則草案通過列舉的方式，規定了撤銷監護人的情形，但同時也作出了恢復監護人資格的規定，指出：“原監護人被人民法院撤銷監護人資格后，確有悔改情形的，經其申請，人民法院可以視情況恢復其監護人資格，人民法院指定的新監護人與被監護人的監護關系同時終止。”

　　不少人對這一條款有不同意見，天津市人民檢察院檢察長于世平表示，在實踐中，如果新監護人已與被監護人已經建立了良好的信任關系，只是因為原監護人恢復資格，這種已經建立良好信任的新監護關系即刻停止，與尊重被監護人意愿的原則有沖突。因此，建議將該條的后一句修改為“經被監護人同意或者為保護被監護人利益確有必要的情況下，人民法院指定的新監護人與被監護人的監護關系同時終止。”

　　江西省景德鎮市人大常委會副主任伍枝勤認為，對“確有悔改”的認定在實踐中將難以操作，建議刪除這一條款。

　　針對當前我國城鄉之間大量勞動力異地流動，留守兒童問題突出的現狀，中國社會科學院副院長李培林建議規定監護監督制度，對監護人不履行或不適當履行監護職責的，予以監督，促使其改善。

　　例如，農村家庭父母長期進城務工，雖然名義上還是監護人，但實際上不能對留守兒童履行監護職責；留守兒童即使有祖父母、外祖父母及其他近親屬，也有監護人名分不明、監護人職責不清的情況。如果有監護監督制度，就可以要求留守兒童父母進城務工時，必須先行委托特定人作為監護人，以便明確監護職責。另外，可以設立監護監督人，由村委會或居委會等擔任，在發現監護人缺位時，請求重新選任監護人；或者監護人違反監護職責時，予以糾正。這樣，就會更有利于保護留守兒童等被監護人權益。（記者侯艷）

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