智慧海口 人人都是城市管家

?????海口數字城市管理中心，利用信息化手段和移動通訊技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息。?

????海口網11月11日消息（記者曹馬志文 張俊其圖）今年7月31日，“海口城市管家平臺”上線運行，依托全市數字城管系統，市民不僅可以撥打城管投訴熱線反映問題，還可以關注“海口城市管家”微信公眾號，進行在線投訴、建議、咨詢和便民查詢……

????這僅是海口智慧城市蓬勃發展的縮影。近年來，海口搶抓“互聯網+”的機遇，建立完善網上政務大廳，優化政務服務效率；互聯網產業快速發展，促進產業轉型升級……智慧城市的圖景漸漸清晰。

????智慧政務：足不出戶網上申報

????海口市政務服務中心通過互聯網提高辦事效率。

????海口網上政務大廳開通以來，以最大程度便捷市民辦事為導向，不斷迭代升級，所有事項均可網上申報，超八成事項先審后驗，市民足不出戶即可完成審批，這是我市穩步加快行政審批制度改革的成果，是智慧政務建設帶來的便民利民“紅包”。

????記者了解到，網上政務大廳實施兩種模式：一種是先審后驗，另一種是普通申報。實施先審后驗模式的事項，企業、市民只要在辦公室或家里按照網上服務大廳的要求提供相關申報材料后，職能部門審批完畢，一次性在政務服務窗口提交原件材料核對后，就可拿到審批結果。辦理事項屬于哪一種模式，網上服務大廳會清晰標明。

????去年10月起，市政務服務中心完善網上申報辦事服務流程的系統設置，從而實現我市網上辦事即辦事指南、表格下載、網上咨詢、網上申報和結果反饋等五項服務全流程網上覆蓋。網上服務大廳將市直部門審批服務所有事項的辦理期限、申報材料、申報表格、收費標準、服務流程等一一公布，市民登錄網上服務大廳瀏覽，就能對審批服務全過程明明白白。

????此外，市民將所需申報材料上傳提交后，職能部門審批人員將在1個工作日內（提交當天不計）按規定預審，如材料不齊全、材料不規范、材料達不到規定要求等問題時，審批人員將存在的問題通過系統駁回，系統駁回同時，通過手機短信告知申報者。正式受理后，以及領取證照時也以手機短信告知申報者。截至目前，市民通過網上辦事大廳共申報辦件13020件，預審通過4327件，正式受理7899件，申請表格網上下載量累計超過87萬次。

????據市政務服務中心介紹，“先審后驗”網上申報可切實替代窗口申報，這是標準更高、更加便民的網上申報新方式，讓群眾少跑腿，足不出戶就可以辦理事項。在法律法規許可的情況下，網上申報實施率達到100%，事項“先審后驗”全流程網上申報審批實施率高達85.14%，比省政府確立的60%的目標高出25個百分點，領先全國先進城市水平。為了推動智慧政務進一步下沉基層以便更好服務群眾，目前，各區、各鎮（街）網上服務大廳正在逐步開通中。

????智慧產業：互聯網經濟興盛

????復興城眾多知名互聯網創新企業，有助于推動城市創新創業。

????海口復興城互聯網創新創業園自2015年12月開園以來，已有酷秀、超級船東、鋼多多等近百家互聯網創新創業企業入駐園區，其中13家園區企業共計獲得社會資本投資1.1億元，今年前三季度產業規模15.1億元。復興城已吸引阿里云創客、光谷創業咖啡、微軟創新中心等8家國內外知名合路器孵化器入駐，成為繼中關村之后最集中的眾創空間集聚區，吸引了大批返鄉青年創客和國內外高端互聯網人才。截至目前，已有酷秀等近百家互聯網創新創業企業入駐園區，員工1526人，帶動大學生就業4942人。

????記者了解到，該園區成立了專業的創業服務運營實體，擁有一批包括博士在內的專業化服務人才，建立了配套完善的服務體系和中小企業公共服務平臺，在創業服務、人才服務、財稅服務、法律服務等方面通過線上線下相結合的方式為創業者提供工商注冊、法律、會計、稅務等一站式服務。

????復興城相關負責人姚志國介紹，創新創業園定位為“互聯網+‘雙創’”示范社區、互聯網產業生態圈和高端商務辦公區，力爭“十三五”期間將園區打造成我國具有熱帶濱海特色的互聯網創新創業生態示范社區和“互聯網+”產業聚集地，產業規模達到100億元。復興城開園不到一年交出的靚麗成績單，離不開我市對互聯網產業的全力精準支持。去年以來，我市就把互聯網產業作為重點產業和主攻方向來抓，先后出臺《促進互聯網產業發展若干措施》、《海口市“十三五”互聯網產業發展規劃》等一系列扶持政策。

????今年以來，海口已新增互聯網注冊企業2000家左右，第一批扶持資金1590萬元已撥付至企業，吸引了阿里云、新浪、 光谷咖啡等一批知名企業落戶，扶持了鋼多多、九云天、月子幫等一批本土創業企業，互聯網產業規模不斷擴大，上半年互聯網及相關服務業增長28%。海口“互聯網+”產業取得的突出成績在今年中國“互聯網+”峰會發布的《中國“互聯網+”指數（2016）》報告中得到了充分印證：海口位列百強城市“產業+創新創業領先GDP排名”第二，還有多項指標位居百強城市中上水平，“互聯網+旅游”“互聯網+創新創業”“互聯網+智慧城市”“互聯網+交通物流”“互聯網+餐飲住宿”“互聯網+生活服務”“互聯網+金融”分別排名第32、37、44、44、47、48、47位。在2016“互聯網+旅游”十大優秀城市中，海口榜上有名，與北京、深圳、香港等一線城市躋身“互聯網+旅游”優秀城市。

????智慧城管：科技助力城市管理

??菜籃子集團打造數字地圖幫助市民快捷地找到周邊的平價菜店。

????“海口城市管家平臺”為提升城市管理插上科技的翅膀，通過線上線下聯動，高效收集、及時處理市民反映的城市問題，打造24小時不下線的“城管”，市民獲得及時反饋更有積極性投入到城市管理中，由此搭建政府部門和市民之間的良性互動平臺，讓每個人成為城市管家的目標不再遙遠。

????今年7月31日正式啟用的“海口城市管家”是由市市政市容委主辦，為方便全社會參與城市管理和推動“雙創”，推出的便民服務平臺。通過該平臺有兩大服務功能：一是投訴舉報城市管理問題。市民上報的問題，都由數字城管指揮中心分類派發至各相關單位，目前受理問題涉及全市職能單位及相關企業共80家，其中涉及市政、園林、環衛、城管的問題基本實現點對點扁平化派發，將問題直接派發給一線工作人員，確保半小時到達現場處理問題。

????據悉，該平臺提供便民服務信息查詢。市民可以在“海口城市管家”上查詢“15分鐘便民生活圈”“行政審批查詢”“臺風實時路徑”“積水點視頻”“氣象和積水路況”“法律法規”等便民信息，及時了解城市管理的動態和市政府在惡劣天氣、節假日及應急事件中發布的各種服務信息，為市民的安全出行和生活提供全方位的便民服務，“海口城市管家”現有信息容量300多萬條可供市民查詢，其中在惡劣天氣、節假日和應急事件中發布的溫馨告知有196條（次）市民關注較多的是臺風實時路徑、積水點視頻、氣候和積水路況、防臺風信息發布、15分鐘便民生活圈及城市問題投訴等服務內容。目前，“海口城市管家”微信平臺關注人數已超2萬人。

????據市市政市容委介紹，“海口城市管家”包括城管投訴熱線和微信公眾號兩個服務渠道，市民不僅可以撥打城管投訴熱線66760200反映問題，還可以關注“海口城市管家”微信公眾號，進行在線投訴、建議、咨詢和便民查詢，工作人員24小時在線受理并及時回復市民訴求。截至10月下旬，“海口城市管家”服務平臺共受理11631個問題，已處理10130個，處理率87%。

????智慧誠信：夯實誠信海口基礎

????10月28日，海口市食藥監局、海口市國家稅務局、海口市地方稅務局三方共同簽訂了信用互動合作框架協議，探索建立稅收管理領域和食品藥品監管領域的聯合激勵和懲戒機制。根據協議，市食藥監部門和稅務部門將建立信用共享機制，依托海口市公共信用信息共享平臺等方式，定期交換三方信用信息。三方每年還將定期召開交流協調會議，交換掌握的信用信息互動工作執行情況、典型案例和亮點成效。市國稅、地稅部門將對同為納稅信用A級和食品藥品生產經營信用A級的企業提供綠色辦稅通道。連續三年被市國稅、地稅、食藥監部門評為A級的企業，市食藥監部門將在辦理食品藥品生產經營審批事項時提供綠色通道并加強正面宣傳。

????同時，市國稅、地稅部門每年從市食藥監部門提供的失信企業名單中篩選出稅收高風險企業并按比例進行納稅評估，對嚴重失信企業稅收優惠從嚴審核，列入重點監控對象提高監督檢查頻次；市食藥監部門將發生重大稅收違法案件的食品藥品生產經營企業列為重點監管對象，提高監督檢查頻次，一旦發現違規行為從嚴從重處罰。“實行征信互通將產生1+1=2的效果，對構建以信用為核心的新型市場監管機制具有重要作用。”市地稅局副局長吳梅介紹，通過信用信息的共享互動，激勵和懲戒機制將產生良好的示范效應，助力企業良性發展，加快建設社會信用體系建設。

????在市食藥監局副局長吳銀華看來，“信用互動合作”是新形勢下完善社會信用體系的必然選擇。齊魯制藥（海南）有限公司副總經理連衛表示，市食藥監和稅務部門為企業搭建了誠信經營的平臺，為誠信經營、依法納稅的企業開辟了綠色通道，食品藥品生產經營企業將切實維護好自身信用，打好信用這張牌。

????“讓失信者寸步難行 讓守信者一路暢通。”政府部門共享信息，搭建平臺，加強聯動，實施聯合激勵和懲戒，有力地推動了社會誠信體系建設。今年7月底，海口啟用了“誠信海口”平臺，作為誠信體系建設中的重要載體和宣傳陣地，將為廣大市民提供及時、準確的公共信用信息服務，旨在加快海口城市誠信體系建設步伐。該網絡平臺域名為www.chengxinhaikou.gov.cn，平臺設立誠信動態、紅名單、黑名單、政策法規、通知公告、雙公示等子欄目，通過這個平臺可以了解海口市信用體系建設的相關新聞，瀏覽海口市各職能局評定的企業或個人的守信紅名單和失信黑名單。此外，首頁中還會提供司法誠信、建設誠信記錄，環境違法曝光、質量監督、欠稅公告等更為明細的公共信用信息。

????智慧公益：互聯網凝聚大愛

????今年7月底，“公益海口”網絡服務平臺正式上線，標志著海口公益人有了他們自己的“網絡家園”。“公益海口”的定位是為公益機構或志愿者提供溝通、交流、服務的平臺，旨在建立一個全市范圍的公益公共平臺，讓志愿服務組織之間互幫互助。經認證后的志愿者或團隊可以發布公益活動，精準定位志愿者群體，號召大家積極參與，推進海口志愿服務工作的精細化和常態化。

????在“公益海口”平臺上，可以由志愿團隊在線上招募志愿者并在線下組織活動，匯集并擴散公益活動信息，志愿者可以在微信上報名參加活動，還可以發布求助信息，審核過后即可成功發布活動。志愿者報名參加活動后，還可享受活動快開始時的“提醒服務”，不必擔心遺忘。“公益海口”還為志愿者提供志愿服務自動計時功能，實現信息共享，幫助志愿組織快速地選擇有經驗的志愿者，節約了志愿者招募成本。此外，還提供公益活動群發分享功能以及活動現場上傳照片分享服務等。“公益海口”還貼心準備志愿地圖，顯示周邊的志愿團隊，方便加入或尋求幫助。

????“有了這個平臺，咱們公益人有了共同的‘家’了。”不少志愿者表示，身邊有很多朋友都想參加公益活動，但是往往不知道到去哪里找到相關的信息，有了公益海口后，線上發布的各類公益活動，人們可以通過手機或者電腦，快速找到報名參與活動，為公益事業添磚加瓦。

????記者走訪了解到，在有了公益海口平臺前，許多志愿活動組織者通過微信群、QQ等渠道發布信息召集參與者，這種方法覆蓋人群較少，效率較低，不時會出現參與的人達不到預期，影響了活動的效果。多位志愿者認為，海口的志愿者團體其實很多，但是較為分散，彼此之間聯系并不密切，不少都處于“單打獨斗”的境地，有了公益海口平臺后，公益組織有了共同的交流平臺，可以增加了解，促進資源互補。

????目前，海口各類注冊志愿者團體3163個，實名認證志愿者達25萬人，志愿服務總時長超過625萬小時。“公益海口”的推出，為所有熱心市民，搭建一個更方便快捷的網絡服務平臺。未來，“公益海口”2.0版本將順應時代的發展，加入微信慈善捐款等更多功能。

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