連起政情與民意的紐帶
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　　記者林韋瑋 通訊員陳娜

　　人大代表是人民代表大會的主體，其作用發揮如何，直接關系到人大及其常委會的工作成效，關系到人民當家作主權力的行使。如何圍繞中心服務大局服務群眾，把黨和政府的聲音傳達好，把群眾的意愿表達好，是人大代表履職盡責的重要內容，也是人大工作的基礎和活力源泉。2012年換屆以來，市人大常委會突出發揮代表主體作用這一核心，抓住代表履職這一關鍵，發揮代表密切聯系群眾這一優勢，全面加強和改進代表工作，不斷開創代表工作新局面，有效地發揮了代表在我市經濟社會發展中的參與決策、監督推進、橋梁紐帶和模范帶頭作用。

　　重培訓 勤交流 提升代表履職水平

　　“人民選我當代表，當好代表為人民?！碧嵘淼穆穆毸剑侨舜蟠頊蚀_反映群眾呼聲和愿望，為我市發展圖強貢獻智謀良策的關鍵。本屆以來，市人大常委會尤其重視代表履職水平的提升，嚴格要求，多措并舉，不斷夯實代表履職基礎，增強代表履職能力。

　　把強化培訓作為提高代表履職水平的現實途徑，將代表培訓納入每年的工作內容，采取走出去的方式，邀請全國、省人大常委會的專家以及高校知名教授進行授課，五年來共培訓代表486人次，實現培訓全覆蓋。常委會通過精選代表培訓的主題：初任培訓，側重憲法、組織法、代表法等法律法規以及如何撰寫議案、建議等內容；專題培訓，更加注重新形勢、新情況、新法規、新政策的學習，并結合實地考察 “三農”工作、社區管理、城市建設等內容，切實做到培訓“對口、實在、解渴、管用”。

　　把加強交流作為提升代表自身素質的有效手段，認真開展代表小組學習交流活動，組織學習黨和國家的方針政策，學習省委、市委的重大決策部署，相互探討，共同提高。組織代表到先進省份和省內其他市縣學習考察、溝通交流，拓寬視野，增長見識。組織召開代表工作經驗交流會，加強代表履職交流，互相學習借鑒履職好經驗好做法。建立代表聯絡網絡平臺，實現常委會與人大代表之間的工作互動和協調，方便代表之間的溝通與聯系。組建十五屆人大代表工作微信群，通過該群，進一步加強培訓和交流。

　　搭平臺 ?；顒?發揮代表主體作用

　　充分有效地發揮人大代表的主體作用，是不斷增強國家權力機關的工作活力和確保嚴格履行職責的根本途徑。市人大常委會堅持把發揮好代表作用作為工作的一條主線，努力為代表活動搭建平臺，積極為代表履職創造條件，有效地發揮了代表在推動全市經濟社會發展中的職能作用。

　　搭建代表履職平臺，建立良性互動橋梁。常委會按照便于組織、方便活動的原則，建立了7個專業代表小組、18個綜合代表小組，并下發閉會期間活動意見，確保代表活動有組織、有場所、有制度。建立完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“雙聯系”工作制度，明確聯系方式、內容、具體要求等，多渠道廣泛聽取群眾聲音。在全市設立11個“人大代表之家”，使之成為提高代表能力素質的基地，促進代表議政督政的舞臺，黨委、政府和群眾溝通的橋梁。堅持向代表寄送《中國人大》、《海南人大》、常委會公報等資料，通報常委會的重要工作、市內重要信息，拓寬代表知情知政渠道。

　　拓展代表參與途徑，激勵代表依法履職。常委會通過開展“?？凇p創’，人大代表在行動”等主題活動;安排代表對農貿市場建設、“六小”行業整治等相關“雙創”工作進行調研;組織代表對重點項目建設、為民辦實事項目落實情況進行視察，助推黨委中心工作落實。安排人大代表列席人大常委會會議、進行立法論證、參加執法檢查、開展調查研究、參與專門委員會和工作委員會活動，對人大工作發表意見等，促進人大常委會工作的開展。組織代表參加績效考核、廉政建設測評、整頓“庸懶散貪”評議、旁聽法院庭審等，加強對“一府兩院”的監督。建立代表接訪日制度，安排代表接訪、走訪群眾，與群眾進行座談，密切代表與群眾的聯系。

　　抓督辦 求實效 促進代表建議落實

　　人大代表提出的建議、批評和意見，是政府科學、民主決策的重要依據，更是廣大人民群眾心聲的真實反映。市十五屆人大期間，代表共提出議案建議1683件，已全部辦結并答復代表。所提建議中問題已經解決或正在逐步落實的 1600件，占95.1%；受政策、法規、財力等條件限制不能解決的83件，占4.9%;代表對辦理態度滿意的1681件，滿意率為99.9%；代表對辦理結果滿意的1665件，滿意率為98.9%。市人大常委會一直高度關注建議的督辦工作，不斷創新方式方法，細化硬化措施，努力實現辦理態度和結果“兩個滿意”。

　　狠抓熱點難點問題，重點督辦有力度。常委會每年梳理確定一批群眾普遍關心、反映強烈的重點建議，由主任會議成員牽頭、相關工委分工進行重點督辦。主任會議成員親力親為，通過采取實地調研、現場查看、聽取匯報、多方了解等形式，與提議代表、辦理單位一起共同研究、共商對策，有效地促進了一批群眾關心、社會需要問題的解決。如促使 “加快西湖景觀提升改造”、“加強我市學校食品安全工作”、“加大扶持蔬菜產業園建設力度”等意見建議得到了較好的解決和落實。

　　開展建議辦理績效評估，開門督辦有精度。常委會完善建議辦理評價機制，制定《海口市人民代表大會代表建議辦理工作績效評估辦法》，并依據辦法緊扣當前的“雙創”工作、緊貼群眾的心聲，對市衛生局、市政市容委等5家單位32件建議辦理工作進行評估，督促各承辦單位提高辦理質量和辦理水平，推動有關城市環境衛生、交通秩序、“六小”行業整治等建議的落實，促進“雙創”工作持續深入開展。

　　實施建議跨年度辦理“回頭看”，跟蹤督辦有深度。常委會認真組織開展建議辦理“回頭看”工作,對“一府兩院”承諾解決、計劃解決和需跨年度落實的建議, 精準發力、持續加力，要求和督促承辦單位進一步制定辦理計劃,明確辦理要求,落實辦理責任，加大辦理力度，確保建議不是“一辦了之”而是“一跟到底”，老百姓關注的熱點難點問題能夠得到實實在在的解決。

　　建機制 促履職 激發代表工作活力

　　好的機制是保障一項事業穩步發展，保持長久活力的前提條件。市人大常委會矢志于建立和完善代表服務保障機制，通過發揮內力，聚集外力，從而形成代表工作合力，最大程度地調動代表履職的積極性和主動性。

　　發揮內力重在保障代表依法履職。常委會不斷完善各項工作機制，積極服務代表履職：提供組織保障，設立代表聯絡機構，充實工作力量，強化工作職能，為代表提供強有力的組織依托;提供經費保障，將代表履職經費、培訓經費、代表小組活動經費列入年度財政預算，向無固定收入的代表及時發放參加活動、會議的誤工補貼和交通補助;提供服務保障，加強與代表的聯系，保證代表履職時間，維護和保障代表的合法權益。

　　聚集外力重在激發代表履職活力。常委會積極采取各項措施，增強代表履職積極性：實行代表履職登記制度，將每位代表開展視察調研、參加會議、參與小組活動的情況逐一登記造冊，作為履職考核和連任的參考依據，向代表傳導壓力；嚴格推薦考核程序，評選出27名本屆內執行職務突出的代表和7個代表小組并進行表彰，激發代表履職熱情；開展代表履職典型宣傳，利用市屬媒體、人大工作網站等平臺宣傳代表愛崗敬業、履職盡責、奉獻“雙創”，展現代表風采，展示代表作為。

　　（?？诰W11月18日訊）

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——海口市十五屆人大及其常委會工作綜述之監督篇

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