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國家稅務總局黨組：努力構建全面從嚴治黨新格局

海口網　http://m.yinhu3.com　時間：2017-04-21 21:43

　　2016年7月2日至9月2日，中央第十三巡視組對國家稅務總局黨組進行了專項巡視。10月11日，巡視組向國家稅務總局黨組反饋了巡視意見。國家稅務總局黨組堅持即知即改、立行立改、全面整改，針對中央巡視組反饋的22個問題，制定70項具體整改措施，全力以赴確保巡視整改取得實實在在成效。　　

　　破解抓黨建力量分散、“兩邊管、兩難管”問題

　　國家稅務總局機關黨委常務副書記、黨建辦主任鄭江平兼任人事司副司長；國家稅務總局人事司司長楊江龍兼任機關黨委副書記；國家稅務總局人事司副司長武艷茹兼任機關黨委副書記、黨建辦副主任……2016年下半年，一批人事任命消息在稅務系統引起了關注。領導干部職務上的變化是一個方面，耐人尋味的，是此次交叉任職透露出來的信號。

　　“謎底”很快揭開。這是國家稅務總局黨組破解內部各部門間抓黨建協調配合不夠有力問題、實現“六個打通”的一個重要步驟。國家稅務總局黨組通過打通黨建與黨風廉政工作、機關與系統黨建工作、人事與機關黨委工作、黨建與監督管理工作、黨建與教育培訓工作、黨建與績效管理工作，有效整合辦公廳、督察內審司、人事司、機關黨委、巡視辦、教育中心、機關紀委等部門抓黨建的力量，促進形成各部門間協調有序、融合增效的抓黨建、強黨建工作機制；由機關黨委和人事司7個黨建業務職能處室組成黨建辦具體工作部門，實體化運作，協同抓好總局機關和稅務系統黨建工作；將黨建工作作為績效考核的重要內容，考核分值占總分值的四分之一……一系列舉措密集出臺，指向一個清晰目標：抓好黨建！

　　稅務系統層級多、隊伍大、分布廣，機構、編制、干部、經費實行垂直管理，黨組織關系屬地管理，黨建工作容易出現力量分散、“兩邊管、兩難管”問題。中央巡視組在反饋中明確指出總局“機關黨建存在薄弱環節”。

　　巡視以來，國家稅務總局黨組制定出臺《關于構建稅務系統全面從嚴治黨新格局的實施意見》等文件，確立了“條主動、塊為主，兩結合、互為補，抓黨建、帶隊伍”的工作主線，并提出“縱合橫通強黨建”的工作思路。成立黨建辦，推動交叉任職，整合相關部門力量，解決各部門抓黨建資源分散和影響力、滲透力、輻射力不足等問題，是“縱合橫通強黨建”的“橫切面”。從縱向看，變化同樣明顯。

　　建立“條主動、塊為主”工作機制，探索形成稅務系統與地方黨委在抓黨建中優勢互補、共管共治機制，上級國稅機關主動聽取下級國稅機關所在地黨委及其工作部門有關黨建工作的意見建議，各級國稅機關主動向所在地黨委及其工作部門匯報溝通黨建工作，主動爭取地方黨委及其工作部門的指導，召開黨組民主生活會、開展黨組中心組學習等主動邀請地方黨委及其工作部門參加和指導；積極探索“下抓兩級、深抓一層”工作機制，實施總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，以主抓推動延伸，以延伸倒逼主抓，層層壓實責任，有效傳導壓力……一記記組合拳打出，推動形成國稅系統與地方黨委黨建工作優勢互補、共管共治的新格局。　　

　　國稅系統空缺的175名紀檢組長全部選配到位

　　巡視期間，國家稅務總局黨組收到了這樣一條反饋：國稅系統紀檢干部配備不到位，紀檢組長空缺175名，河北國稅系統區縣紀檢組長空缺較多。

　　邊巡邊改，立行立改！

　　2016年8月31日，國家稅務總局黨組印發《關于進一步配齊配強市、縣國家稅務局紀檢組長的通知》，要求紀檢組長崗位相對穩定，原則上任職不得少于5年；各地于2016年9月前完成空缺紀檢組長的配備工作；形成長效機制，超前謀劃紀檢組長選配交流工作，做到前后任無縫銜接。

　　截至2016年9月，國稅系統空缺的175名紀檢組長全部選配到位。

　　2016年10月11日，中央巡視組向國家稅務總局黨組反饋當天，“被點名”的河北國稅局向總局報送了他們的整改措施——

　　河北省國稅局建立紀檢組長“新任不到、原任不離”機制，要求各級紀檢組長在提拔、交流或轉任時，必須待新任紀檢組長就位后方可離任，以保證前后任之間工作無縫對接；建立“紀檢組長任職臺賬”，對各級紀檢組長任職情況進行跟蹤監控，確保不發生紀檢組長崗位空缺；要求在紀檢組長任前談話時，重申總局關于紀檢組長崗位任職必須滿5年的規定，使新任紀檢組長做好充分思想準備和中長期工作謀劃。

　　崗位不空缺，目的在于監督不斷檔。只有把監督執紀問責的職責扛起來，才是真正“不缺位”。為此，國稅系統開展問題線索大起底、大排查，督促黨的十八大以來無立案案件的省國稅局加大問題線索核實和查辦力度，僅巡視整改期間，就新立案7起案件。紀檢機構結合巡視整改，認真履行職責，進一步加大問題線索核查和執紀審查力度，在系統上下促進形成正風肅紀和反腐敗的高壓態勢。　　

　　落實中央決策部署，把黨的領導體現在稅收工作各個領域、各個環節

　　每年3月31日前，年收入超過12萬元者，都有個繁瑣的“必修課”：自行向稅務部門申報納稅。以往，納稅人想要辦理個稅業務，需要到實體大廳，費時且費力。2017年，各地稅務部門繼續推進網上辦稅：3月20日，湖北地稅開發的個人網上辦稅平臺上線運行，納稅人足不出戶就能完成個稅申報；同日，繼浙江、上海之后，北京市民也可用支付寶自行做個稅申報……

　　巡視組在反饋中明確指出“貫徹黨的路線方針政策不夠到位”。國家稅務總局黨組狠抓整改，落實中央有關稅收工作的重大改革要求。推進“放管服”改革，減輕納稅人辦稅負擔，是其中的重要舉措。

　　針對巡視組反饋的問題，國家稅務總局黨組自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，進一步加強對黨中央、國務院有關稅收工作重大改革的部署推進，確保黨的理論和路線方針政策在稅務系統不折不扣貫徹落實。

　　2016年11月18日，中國國際稅收服務熱線12366在上海(國際)納稅服務中心開通，為企業參與“一帶一路”建設、深化對外經貿合作架起了一座信息咨詢的橋梁。

　　2017年1月3日，國家稅務總局出臺《全國稅務稽查規范》，保障納稅人的合法權益，防范稽查執法風險，提高稽查工作質效。

　　2017年3月22日，國家稅務總局召開《深化國稅、地稅征管體制改革方案》督促落實領導小組第七次會議，總結2016年《方案》貫徹落實情況，部署2017年改革工作。

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　　“這次巡視對國家稅務總局改革發展是一次很好的促進，我們將以此為契機，進一步推進稅務系統全面從嚴治黨與落實中央決策部署緊密結合，始終把黨的領導體現在稅收工作的各個領域、各個環節，確保黨的路線方針政策在稅務系統不折不扣落到實處，更好發揮稅收在統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局、貫徹‘五大發展理念’、推動供給側結構性改革中的基礎性、支柱性、保障性作用。”國家稅務總局黨組書記、局長王軍說。