“456”工作法引領文明鄉風

　　【移風易俗·樹立文明鄉風?系列調研報告之五】

　　狀元酒、謝師酒、搬家酒、開業酒、滿月酒、剃頭酒、參軍酒、祝壽酒……名目繁多又不斷推陳出新的辦酒擺宴，讓不少人不堪重負，濫辦酒席之風愈演愈烈，甚至異化為一些人變相斂財的幌子。

　　近日，記者在調研中發現，貴州省安順市在從嚴治理國家公職人員違規操辦酒席的同時，將濫辦酒席的整治范圍向鄉村延伸，逐步探索完善了黨委政府引導、屬地管理、分級負責、村民自治、村規民約約束的工作機制，形成了組建酒席文明“四支隊伍”、著力“五個明確”、突出“六個強化”的“456”工作法，走出了一條移風易俗的新路子。

　　規范引導：負擔減輕了

　　“辛苦一年一萬三，幾頓酒席全賠干。”因為酒席多、飯菜貴、禮金高，安順市普定縣貓洞鄉和諧村村干部支艷發現，村里很多人外出打工一年，回家過年還要貸款，甚至還有賣口糧吃酒、借高利貸吃酒的現象。

　　治理濫辦酒席已經成為廣大干部群眾的迫切愿望，亟須黨委政府因勢利導、規范引導。

　　安順市普定縣在2014年4月《安順市國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規定》下發后，把規范酒席辦理從國家公職人員擴展到普通群眾，并以坪上鎮、貓洞鄉、龍場鄉等5個鄉鎮為試點，探索建立規范群眾辦理酒席的工作機制。

　　貓洞鄉和諧村率先經過村民代表會討論通過，將規范辦理酒席納入《村規民約》，規定除婚喪嫁娶外，一律不準辦其他酒席，且每次最多30桌，禮金最高100元，宴席為“四缽宴”，同時組建了酒席文明“四支隊伍”——宣傳隊、互助隊、糾風隊、巡查隊，提高了村民自覺抵制濫辦酒席的思想認識。

　　經過3年整治，“酒席比過去減少了70%以上”。和諧村村支書郭成洪告訴記者，現在辦一臺酒席花費不到3000元，全村節約成本100萬元；對村民而言，不僅酒席數量減少了，禮金還降了一半，每戶每年平均減少“吃酒”支出5000元，全村減少300萬元。

　　目前，規范酒席辦理工作不僅在普定縣的11個鄉鎮全面推行，而且在安順全市范圍內深化拓展，力爭實現“剎住濫辦酒席風，還你我他輕松”。

　　打破陋習：鄉風變好了

　　“約客酒”？在調研中，記者光聽名稱實難理解這又是什么名目的酒席。安順市鎮寧布依族苗族自治縣江龍鎮武裝部部長陳勝解釋，這是主辦者以家中有親戚辦酒席為由，邀請親朋好友吃酒給自己隨禮，而被邀請的人往往并不認識那位真正“辦事”的人。

　　“濫辦酒席還是滋生不文明現象的溫床。”普定縣縣委宣傳部整治濫辦酒席辦公室負責人姚賦認為，兄弟反目、打牌賭博、打架鬧事、喝酒醉駕……這些不文明甚至犯法行為都寄生在這張溫床上。

　　調研走訪中，普定縣坪上鎮和平村“兩違”監督員安廷凱也告訴記者，村里一度“賭風很盛”，就是因為酒席為村民聚眾打牌提供了方便。作為村里德高望重的老者，2014年治理農村濫辦酒席工作一開始，安廷凱就走村入戶發放“宣傳明白卡”，把酒席范圍、宴請規格、辦理流程、禮金標準、責任主體這“五個明確”告訴每一戶村民，同時公布了處罰規定和監督舉報電話。

　　從2014年8月1日至12月31日，坪上鎮整治濫辦酒席辦公室共制止違規酒席22起。“我們接到舉報后都是提前勸告，把辦酒的苗頭消除在萌芽狀態。”和平村村委會主任安晶解釋。

　　在鎮寧縣江龍鎮江龍村文化廣場，“倡導集體婚禮”的《村規民約》還張貼在醒目的位置，而婚嫁新辦、喪事簡辦的新風俗已深入人心。

　　服務群眾：干群和諧了

　　“過去有些村民為了干項目、吃低保、上合醫，給村干部隨重禮，酒席成了一些人送禮的載體，也成了基層干部腐敗的催化劑。”鎮寧縣文明辦副主任張化林告訴記者，濫辦酒席一定程度上影響了干群關系的和諧。

　　記者在調研中注意到，安順市采取了強化責任分解、強化村民自治、強化宣傳引導、強化臺賬管理、強化典型曝光、強化督促檢查這“六個強化”的方式治理濫辦酒席。比如，鎮寧縣將治理濫辦酒席納入《治理消極怠政問題的實施意見》之中，馬廠鎮實行屬地管理，明確“誰主管、誰負責、誰管理、誰治理”的要求。

　　陳勝給記者講述了這樣一個案例。2016年8月，江龍鎮水洞村一戶村民在未申報的情況下，不顧身邊人勸阻，堅持要辦搬家酒。村干部在他家做思想工作時了解到，這戶村民蓋房子借了幾萬元錢，想通過辦酒席收禮來還賬。“到家里了解到村民的難處，村干部意識到我們的金融服務要跟上。”陳勝說。

　　作為與群眾聯系、為群眾服務、對群眾影響都最為直接的基層黨組織，安順市加強移風易俗的制度創新，建立了具有操作性的領導機制，形成了各級黨委政府齊抓共管的工作格局，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”。

　　脫貧攻堅：生產發展了

　　“濫辦酒席已經成了脫貧攻堅的攔路虎，非治不可。”姚賦告訴記者。“酒席越辦越窮”已經成為當地干部群眾的共識。

　　據普定縣文明辦估算，2016年該縣濫辦酒席次數比上年減少約兩萬次，按每臺酒花費兩萬元來算，全縣總體節約資金超過4億元，加上節約時間用于生產的隱形效益，全縣規范酒席辦理所產生的社會效益超過6億元，有效助推了脫貧攻堅。

　　在安順，移風易俗推動生產發展的故事還有很多。

　　在和諧村，民風鄉風改善后，土地入股分紅或土地流轉得到村民支持，百香果、黑櫻桃、桃樹等得以大面積種植，其中桃樹的種植面積已達6000余畝。現在，因為村里的軟環境提升，村民的精神面貌改善，吸引來了外地老板的投資，一座包括桃花迷宮、低空航飛、熱氣球、攀巖等項目在內的3D旅游綜合體正在規劃中。

　　“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉。”正是因為抓住了黨員干部帶頭和群眾參與自治這兩條主線，安順市整治濫辦酒席的“456”工作法讓“為了吃酒去喝西北風”的陳規陋習成為過去時，真正走出了移風易俗的新路，走上了脫貧致富奔小康的大路。（本報記者 柴如瑾 呂慎）

　　【短評】

　　近年來，農村攀比之風愈演愈烈，婚喪嫁娶大操大辦、各種名目的酒席越來越多、人情消費越來越高，已經成為老百姓的沉重負擔，讓曾經淳樸的鄉土民風變了味兒。

　　保持生活的儀式感，承續婚喪嫁娶的傳統風俗不可或缺。然而，被禮金“綁架”的鄉村，絕不是鄉土社會的應有面貌。

　　如今，在日益膨脹的陋習面前，某些地方的社會風氣已發生了嚴重的扭曲。在民間自律與自為對此無能為力的情況下，公權力的及時介入和參與，采取合適的方式來移風易俗就十分必要。如何在公權力的邊界范圍內達到正風化俗的效果，考驗著政府的執政能力和智慧。從貴州的實踐經驗來看，至少有兩條經驗可以參考：黨員干部帶頭和群眾參與自治。

　　黨員干部帶頭，強調的是以引導示范代替行政管制。黨風正則民風淳，黨員干部講究奢靡享樂，社會上也就講排場比闊氣，高檔消費一擲千金，婚喪嫁娶大操大辦。因此，移風易俗首先要繼續加強和改進黨的作風建設，以優良的黨風政風帶動社會民風。

　　“化俗不易，貴在因民。”公權力的手不能伸得過長，但群眾自治的移風易俗鄉規民約值得鼓勵。婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養厚葬等陋習，其負面效應最終還得群眾自身買單。近年來，很多地方自發或在基層政府指導下自治規章制度，用村規民約去遏制歪風邪氣，并探索成立了村民議事會、道德評議會、紅白理事會、紅娘協會等組織，協調監督落實，取得了很多有益的經驗。

　　風俗的形成是個緩慢的過程，移風易俗也不可能速干速成，急功近利短時可能奏效，長遠必定反彈。正如著名社會學家費孝通在《鄉土中國》中指出的，“鄉土社會的變遷是很緩慢的”，移風易俗也得尋求善治智慧，在長效機制建設上下功夫。（鐘超）

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