加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　南方時(shí)論

　　對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，是我們繁榮發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書(shū)記在重要批示中要求廣東為全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐。習(xí)總書(shū)記的重要批示，為我省鞏固和發(fā)揮自身所長(zhǎng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)、加快形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)指明了方向。

　　不斷擴(kuò)大和提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。過(guò)去幾年，廣東在著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局方面取得了一定成績(jī)。我們以東南亞、南亞和南太為重點(diǎn)方向，積極參與“一帶一路”建設(shè)，瞄準(zhǔn)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家引資引智引技，深化粵港澳合作，從而使開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上了新臺(tái)階。

　　貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)廣東工作的重要批示精神，就要在鞏固既有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作新模式、新路徑、新體制，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)建立符合國(guó)際規(guī)則、我國(guó)國(guó)情和廣東實(shí)際的更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“善于統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。這一極具戰(zhàn)略思維和全球視野的論述，是我們推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放的方法論和行動(dòng)指南。在全球經(jīng)濟(jì)一體化不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)下，中國(guó)同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)空前緊密，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，首先要在謀篇布局上下功夫，優(yōu)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放布局，著力構(gòu)建全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局。廣東毗鄰港澳，與東南亞國(guó)家隔海相望，是連接海上絲綢之路沿線(xiàn)各國(guó)的海上門(mén)戶(hù)，具有通道和地緣優(yōu)勢(shì)。要抓住機(jī)遇放大優(yōu)勢(shì)，向外，以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)建設(shè)“一帶一路”倡議的樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作，在陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局中發(fā)揮重要引擎作用；向內(nèi)，拓展泛珠三角區(qū)域合作空間，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)開(kāi)放。同時(shí)，進(jìn)一步深化粵港澳臺(tái)合作，做好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這篇大文章。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力。”構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，核心是著眼于“質(zhì)”的提升，鞏固和拓展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)更高水平、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向“穩(wěn)份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由“外貿(mào)大省”向“外貿(mào)強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，提升廣東在全球價(jià)值鏈中的地位和作用；要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)主要依靠要素成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端人才和優(yōu)質(zhì)管理為重點(diǎn)，集聚高端生產(chǎn)力，同時(shí)加快培育本土跨國(guó)企業(yè)，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，提升廣東制造對(duì)全球資源的優(yōu)化和配置能力；要提升雙向投資水平，提高利用外資質(zhì)量和效益。

　　實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，既是資源和要素引進(jìn)來(lái)、走出去的過(guò)程，更是體制機(jī)制變革與創(chuàng)新的過(guò)程。國(guó)家十三五規(guī)劃綱要明確，健全對(duì)外開(kāi)放新體制，重點(diǎn)是完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏(yíng)、同國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。我們要以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為抓手，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深化在服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融開(kāi)放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地；要推進(jìn)創(chuàng)新外商投資管理體制、促進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略新體制、外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制、貿(mào)易便利化新體制、粵港澳合作新機(jī)制；要完善支撐體系，健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的區(qū)域創(chuàng)新體系、安全保障體系、開(kāi)放安全的金融體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和開(kāi)放型創(chuàng)新型高端人才體系；要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制合作，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素，維護(hù)和拓展自身發(fā)展利益。

　　歷經(jīng)近40年的改革開(kāi)放，廣東已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，對(duì)外開(kāi)放是我們的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)新局，全省各級(jí)各部門(mén)務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)總書(shū)記重要批示要求上來(lái)，始終堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，牢牢把握“一帶一路”建設(shè)新機(jī)遇，以更加積極有為的行動(dòng)，打造高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)、贏(yíng)得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，為全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制提供有力支撐。（南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員）

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