精準脫貧新模式 海口推進國企發展混合所有制經濟

　　原標題：市國資委穩步推進我市國企改革發展系列之一

　　混合所有制激發國企新活力

　　黨的十八大以來，黨中央國務院開始了新一輪國企改革，出臺了一系列指導和配套文件。海口市國資委以中央的頂層設計為指導，深入落實省委、省政府和市委、政府關于地方國企改革的指示精神，穩步推進海口國企的改革發展工作。通過各項改革措施齊頭并進，各項計劃正在變成一項項現實成果，國有資產監管體制更加符合市場經濟要求，國有資本布局結構更趨合理，企業的法人治理結構、市場化經營機制逐漸建立，企業的經營活力和市場競爭力明顯增強。

　　海口市推進國企發展

　　混合所有制經濟

　　發展混合所有制經濟是海口國有企業改革施工圖上一項重點內容之一。根據有關精神和指導意見，海口市國資委明確了思路，就是在商業類國有企業中或公益類國有企業產業鏈中市場化程度較高的部分，通過引進非公資本為企業打造一個符合現代企業治理的能夠培養競爭力和創新力的治理體系，達到提高國有企業的市場意識，實現國有企業更加適應市場的轉變，以及放大國有資本功能的目標。按照改革的思路，一是通過引進非公資本參股、控股、聯合兼并對現有企業進行股份制改制；二是開發新項目、組建新公司引進外部非公資本參與，實行股份制。堅持政府引導、市場運作和嚴格程序、規范操作的原則，以企業為主體按規范的程序開展混合所有制改制和創建。在市國資委的指導下，各市屬國企積極探索組建混合所有制企業，形成了一批股權結構多元、股東行為規范、內部約束有效、運行高效靈活的混合所有制企業。目前，海口市菜籃子產業集團有限責任公司（以下簡稱菜籃子集團）、海口市統籌城鄉發展(集團)有限公司（以下簡稱市統發公司）發展的混合所有制經濟效果良好。

　　混合所有制生產出

　　“放心豆芽”

　　2017年，海口市菜籃子產業集團有限責任公司將“放心豆芽”納入“菜籃子工程”，以豐富市民的菜籃子。公司發揚“敢闖敢試、敢為人先”的特區精神，立足菜籃子集團的品牌和銷售渠道優勢，加強產業對接，引進社會資本方山東慶華豆芽機械設備有限公司，與旗下子公司聯合成立混合所有制公司——海口市新苗豆業有限責任公司，國有資本控股51%，社會資本占股49%，專業生產放心豆芽。海口市新苗豆業有限責任公司的成立，既延伸了菜籃子集團的產業鏈，又節約了國有資本的投入，放大了國有資本的功能。海口市新苗豆業有限責任公司充分發揮了國有企業及社會資本雙方的優勢，建立了產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。合資公司從社會資本方引入的國內外工業化生產豆芽先進技術、生產設備和專業人才團隊，為國有企業注入新鮮血液，通過混合所有制形式讓企業既擺脫了國有企業僵化的機制和思維，又克服了民營企業決策機制靈活但規范不足的問題，提高了決策的準確率和效率，有效激發了企業的市場活力，提高了企業的核心競爭力。

　　如今，新苗豆業依照嚴格的操作流程和作業標準，通過十幾道關口的精準控制，保證了豆芽的放心安全，經過多項、多批次檢驗，所有檢測項目均符合國家標準，達到上市要求。5月底，新苗公司成功取得全省首家工業化豆芽食品生產許可證，放心豆芽正式投放市場，受到市民歡迎，市場效果良好；在市食藥監局的指導下，成功舉辦2期工業化豆芽公眾開放日；7月份新苗公司在市食藥監局放心食品生產經營推介會上受推介。

　　海口市菜籃子產業集團有限責任公司負責人表示，下一步菜籃子集團將通過與更多先進的企業和社會優質資本相互融合，發展混合所有制經濟，快速推進菜籃子民生工程建設，打造從生產、加工到交易、批發、零售，線上線下交易、配送一體化的全產業鏈蔬菜和農副產品供應商。充分調動國企資源、民生品牌、現有市場渠道等優勢與社會資本的資金、機制等優勢有機結合，為企業發展提供強勁動力，不斷增強企業的活力、競爭力和影響力，促進企業和諧發展。

　　混合所有制探索出

　　精準脫貧新模式

　　海口市秀英區石山鎮施茶村處在羊山地區，雨水稀少土地貧瘠。但如今走進施茶村，提起石斛種植基地大家都會點贊！在一年多的時間，海口市統籌城鄉發展(集團)有限公司（以下簡稱市統發公司）圍繞“一鎮一業、一村一品”，利用“撥改投”資金，撬動社會資本投資，按照“公司+合作社+農戶”模式因地制宜打造種植特色產業基地，該基地是全國首個且唯一的火山巖石漠地區野外仿原生態石斛種植基地。該模式不僅給企業帶來效益，還帶動當地群眾增加收入，實現精準扶貧。

　　海口施茶石斛種植基地從2015年11月舉行開工儀式到2016年1月春節前夕，已建成200畝初具規模的石斛基地且同步完成生態復育。在精準扶貧思路的指導下，基地共聘請當地13個農戶作為石斛園區的長期管理工人，臨時用工總計超過4000人次，讓農民不離鄉不離地，就地就業，就地脫貧發家致富奔小康。2016年5月19日，在石山互聯網農業小鎮服務平臺舉辦的石山鎮優質農產品優電聯盟網竟拍會上，一萬斤的火山石斛鮮條不到3分鐘就被搶拍一空。巨大的市場需求，點燃了當地種植戶的種植熱情，增強了社會資本繼續投入的信心，印證了當初統發公司的正確決策。

　　鑒于海口施茶石斛種植基地的成功模式及經驗，?2017年下半年，市統發公司將繼續借力“撥改投”政策，撬動社會資本投資發展混合所有制經濟，助推精準扶貧。一是繼續做大火山石斛品牌項目，爭取在羊山地區全面推廣種植；二是做優做強東山園藝產業扶貧創業孵化園區，計劃引進6-7家優質農業企業，以農業產業先行，旅游產業為輔，逐步形成一二三聯動的休閑農業產業示范園，通過園區建設解決周邊農民扶貧就業問題；三是結合瓊山區三門坡鎮清泉村實際，引進四川省六順集團，與清泉村共同開發建設黑山羊標準化養殖項目，通過“龍頭企業+合作社+產業農戶”的產業發展模式，為貧困村民提供實實在在的增效增收途徑，促進該村的經濟社會發展，實現精準扶貧目標。????????????????

　　(梁昌偉)

　　（海口網8月10日訊）

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