油氣改革將全面加速 專家建議開放油氣進口權

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，壟斷行業的改革首先要從推動國資國企和行業改革相結合入手，比如鐵路和電信的壟斷行業改革應當引入民資和外資，通過引入市場競爭增加市場的有效性，破除壟斷帶來的效率低下和要素成本偏高問題。監管層應加強依照《反壟斷法》的督查執法，切實對價格和資源實施壟斷的國有企業進行處罰，做到一視同仁，公平對待。

　　壟斷行業的改革一直是市場關注的焦點，就壟斷行業的分類來看，屬于自然壟斷行業的有自來水、電力、公交等，這些壟斷行業的存在有其必然性。此外，壟斷行業還涉及通訊行業、軍工行業、煙草行業、重要交通行業等。

　　劉向東表示，從國資國企改革方向看，壟斷行業現有規模較大，可以通過引入社會資本進行重組拆分，支持其到國際市場開展競爭，使國際國內市場相連通，營造公平的競爭環境，即通過開放倒逼壟斷行業改革。

　　一直以來，有關部門都在積極推進壟斷行業競爭性環節價格穩步放開。去年5月份國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

　　海通證券一位分析師表示，預計未來幾年我國石化行業改革將有實質性推進，改革將圍繞打破壟斷、重組整合兩方面展開。打破壟斷，即石化行業將在油氣區塊、油氣進口權、油氣管網、油氣倉儲、油氣價格等方面進行市場化改革，引入民營資本及社會資本。重組整合，即石化央企對旗下業務資產進行單一業務板塊的整合重組，從而增強競爭力。

　　去年11月份，國家發改委印發了《關于全面深化價格機制改革的意見》，對未來三年價格機制改革進行了全面部署。《意見》聚焦壟斷行業、公用事業和公共服務、生態環保、農業、涉企收費、市場價格監管、民生保障等七個方面，提出了重點改革任務。按照“管住中間、放開兩頭”的思路，要求進一步深化電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷行業價格改革。

　　國新未來科學研究院副院長徐光瑞昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷行業的價格改革已進入攻堅克難的“深水區”，下一階段，這些領域的市場化改革將會在推行公平競爭審查制度、加強市場價格監管力度和反壟斷執法力度、體現資源環境成本在價格形成中的作用等方面逐步實現突破。

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