專家：遏制官員假離婚現象亟須增設離婚審計

　　原標題：遏制官員假離婚現象亟須增設離婚審計

　　假離婚是一種不誠信的行為，不僅違背了社會公德和家庭美德，而且還侵害了國家利益。同時，黨員干部假離婚行為還可能存在違紀與腐敗問題，應引起相關部門的高度重視。

　　以合法手段掩蓋非法目的

　　黨的十八大以來,全面從嚴治黨向縱深推進,領導干部個人有關事項報告工作也不斷加強和改進。

　　2017年4月19日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。修訂出臺的《規定》傳遞了報告事項內容更加突出與領導干部權力行為關聯緊密的家事、家產情況的信號；《辦法》明確了認定漏報、瞞報需要掌握的基本原則、具體情形和處理依據,規定了領導干部因不如實報告個人有關事項受到組織處理和紀律處分的影響期,為更加有效地強化查核結果運用提供了遵循。

　　對此，華東理工大學法學院副教授秦濤認為，假離婚屬于規避法律的行為，系以合法手段掩蓋非法目的，會對社會誠實信用道德、公序良俗等造成一定的沖擊。“黨員干部進行假離婚，并從中獲益的，違反了黨紀國法的規定”。

　　北京師范大學中國刑法研究所副所長彭新林在接受記者采訪時表示，黨員干部假離婚不僅有違社會公德、家庭美德，沒有樹立正確的價值觀，而且會帶壞社會風氣，敗壞黨風政風，損害黨和國家的形象和人民利益，這是黨的紀律不允許的。

　　假離婚踐踏了法紀紅線

　　“領導干部一般都是中國共產黨黨員，受到《中國共產黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公務員法》的雙重規制，一部分不是黨員的領導干部，其行為也會受到公務員法的約束。”秦濤表示，普通人假離婚只受到沒收違法所得或者撤銷相關行政受益等處罰，而黨員干部假離婚，不僅相關利益被沒收，同時也會受到黨紀政紀處分。

　　彭新林表示，根據黨紀處分條例的規定，一經查實，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。另外，在給予紀律處分時，應結合其本人態度、行為后果及造成的影響、是否如實向組織報告等實際情況，妥善提出相應處理意見。

　　秦濤表示，民法總則第八條規定，民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。“以假離婚的方法獲利的，其獲利行為可能會被認定為無效，進而違法獲利可能會被國家沒收。另外，從行政法律規范視角來看，一部分官員假離婚騙取生育證，屬于以欺騙手段獲得相關行政許可的行為。”秦濤說，“行政許可法明確規定，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷。公務員法也規定對于違紀行為，可以進行處分。構成犯罪的，還有可能被追究刑事責任。”

　　專家建議設立離婚審計制度

　　如何改變這一亂象？彭新林建議不斷細化官員個人事項報告制度，加強抽查監管。“改變官員假離婚現象，重點在于將官員個人事項報告制度落實到位”。

　　秦濤認為，建立“離婚審計制度”不失為一個好辦法，即對公職人員離婚時將巨額家庭財產給一方所有的，應作為查辦腐敗案件的線索來源進行重點監控和調查，以堵住貪官利用假離婚洗錢。“離婚審計制度應常態化，將離婚審計制度與黨員領導干部報告個人有關事項的規定配套使用，可以及時發現官員是否有公權力濫用現象，從而遏制官員干部假離婚現象”。

　　“對于黨員干部來說，其行為底線和道德要求比普通公民有更高的標準，尤其是黨員干部應當模范遵守黨的紀律和法律法規，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺提升思想道德境界和帶頭樹立良好家風，筑牢拒腐防變的思想道德防線，除法律和政策規定范圍內的個人利益以外，不得謀求任何私利。”彭新林表示，應堅持“零容忍”態度懲治黨員干部假離婚等違紀行為，暢通監督渠道，充分發揮民主監督、群眾監督、輿論監督等作用，形成合力，讓黨員干部假離婚的歪風邪氣無法蔓延。

　　“立法機關要加強立法的配套措施建設，防止一部分官員鉆制度空子。”秦濤補充道。（宋書敏）

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