市場監管總局： 下半年全面推開“證照分離”改革

　　7月5日，國家市場監督管理總局成立以來的首次工作會議——全國市場監管工作座談會在京開幕。市場監管總局局長張茅在工作報告中指出，下半年將抓好“證照分離”改革，確保在全國范圍內全面推開，壓縮企業開辦時間至8.5個工作日。此外，還將全面加強反壟斷制度建設，研究制定相關反壟斷指南。

　　今年以來，我國深入推進商事制度改革，市場營商環境不斷優化，市場主體持續活躍增長。數據顯示，上半年市場主體總量突破1億大關，達到1.03億戶。其中新設市場主體998.3萬戶，同比增長12.5%，新設企業327.4萬戶，同比增長12.5%。上半年，日均新設企業1.81萬戶。

　　食品、藥品和醫療器械注冊制度改革步伐加快。創新藥、臨床急需藥品和進口藥品上市速度顯著加快，九價宮頸癌疫苗等七個防治嚴重危及生命疾病的境外新藥上市。目前待審評的藥品注冊申請已由2015年高峰時的2.2萬件降至3200件以內。知識產權注冊便利化水平不斷提高。上半年，商標注冊申請358.6萬件，同比增長57.5%。反壟斷執法不斷加強，加強經營者集中審查全鏈條反壟斷監管，上半年共審查經營者集中案件218件，同比增長40%。

　　不過，張茅也指出，“準入不準營”的問題依然突出，行政審批事項和時間有待進一步壓減；“雙隨機”監管、信用監管還沒有落實到位；食品藥品、特種設備安全監管面臨較大挑戰；假冒偽劣、虛假宣傳等失信違法行為屢禁不止；基層執法力量和履職能力有待進一步加強。

　　對于下半年的重點工作和任務，張茅強調，將深化商事制度改革，營造更加公開透明便利的準入環境，進一步釋放市場活力和社會創造力。大幅壓縮企業開辦時間，年底前實現直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市企業開辦時間壓縮至8.5個工作日。在全國推開“證照分離”改革，通過“照后減證”，實現“減證便民”。

　　張茅表示，下半年還將強化反壟斷執法。以反壟斷執法機構整合為契機，進一步加大執法力度，優化執法機制，查處重大典型的壟斷案件。開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治行動，嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為。強化經營者集中全鏈條反壟斷監管。全面加強反壟斷制度建設，研究制定相關反壟斷指南。（記者 班娟娟）

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